18％，这是目前沈阳市个体按社会平均工资缴纳养老保险费的比例。而对于一些生活困难人员来说，这个数字显得有些高了。

　　昨日，民建沈阳市委在政协沈阳市十二届四次会议上提案，沈阳市养老保险费缴纳的标准应实行“阶梯式”，按照经济条件确定缴费标准，政府可以考虑下调困难群体养老保险费缴纳标准。

　　仍有市民不能及时交费

　　某私营企业文员张女士认为目前的养老保险费的缴纳她有能力承担，“我每月的工资是1000元，自己每月交纳养老保险费92元，企业交纳218元，不会影响到我的生活。”

　　而一位在老企业下岗的女职工却承受不起每月缴纳200多元的养老保险费，“每个月我都为交养老保险费而发愁，我在饭店当服务员，每月只有400元的收入，按照1000多元的社会平均工资的18％计算，半个月的收入就没了，为了交养老保险，今年我家没交采暖费，如果养老保险标准还不变，真担心以后交不起保险费”。

　　记者昨日在沈阳市养老保险中心了解到，到去年年底全市有142.9万人参保，其中个体参保53.2万人，虽然实行了补缴滞纳金政策，但仍有部分市民无力及时缴纳。

　　据了解，目前沈阳市养老保险费缴纳基数分为两类：低于上年社平工资的按照社平工资计算，高于上年社平工资的，按照实际工资计算；养老保险缴费比例也分两类：有固定单位的，个人承担8％、单位承担19％，以个体身份参保的，个人要承担18％。

　　个体从业人员要全缴养老保险

　　民建沈阳市委在昨日在政协会议上建议养老保险费缴纳应实行多元化，将在职与不在职的人员的养老保险费的交纳比例区分开，比如无固定收入人员的养老保险费缴纳标准按低于社平工资计算，或者降低其缴纳的比例，可以考虑降到个人承担10％或12％。

　　如果降低困难群体的养老保险标准，可能会造成国家养老保险费收缴上的缺失，为解决这个问题，民建沈阳市委还建议相关部门制定硬性政策，实现个体从业人员全部缴纳养老保险费，在保证养老保险费总数收缴不减少的同时，实现养老保险的扩面，减轻政府负担和弱势群体的生活压力。

　　“4555”养老保险已分两档

　　对于民建沈阳市委的提议，沈阳市养老保险管理中心负责人告诉记者，这个建议的初衷是好的，是为了缓解弱势群体生活难问题，但具体操作起来很困难，比如标准应该降低多大幅度、以强硬性政策确保个体从业人员全部参保是否合适等。

　　但他同时表示，沈阳在这方面也一直在考虑，而且已有很好的尝试，比如年前将“4555”缴费标准扩展到两个档次：“4555”人员既可按上年社平工资的60％为缴费基数缴费，也可按上年的社平工资为缴费基数进行缴费，其中的财政补贴比例和个人应缴比例不变，“这样，虽然现在多缴纳一些，‘手头’紧一点儿，但退休后的工资会相应多些。”