2011年11月20日公布的《2011中国养老金发展报告》披露：一方面是近半数省份养老金收不抵支，一方面是基金结余收益率大大低于通货膨胀率，中国养老金制度正面临严峻挑战。全国社保基金理事会理事长戴相龙建议，应扩大社保基金储备率，提高社保基金保值增值的能力，以应对未来可能的财务风险。
近半数省份养老金收不抵支，不仅揭示出养老金缺口仍然很大，而且揭示出部分人的养老质量缺少保障。也就是说，养老金收不抵支的这些省份，老年人是否拿到了应拿的养老金，让人怀疑。今年10月云南审计部门就披露，5县市未及时足额发放养老金。笔者建议，要对收不抵支的这些省份深入调查，看看是否及时足额发放养老金。养老金制度目前面临的严峻挑战，不但让人忧虑今天老人们的养老问题，更忧虑明天老人们的养老问题。因为中国正在快速步入老龄化社会，面临着“未富先老”的巨大压力。
在笔者看来，要想打消公众对养老问题的焦虑，需要从多个方面入手。首先，要改革包括养老金在内的社保基金的管理机制，必须要明确管理主体，并把养老金的保值增值与官员考核挂钩以调动积极性。其次，加大国有资产对养老金的支持力度。尽管目前通过国有股转持、国企上交红利来补充社保，但目前所作的远远不够，与国企获得的巨额利润相比，国有资产补充社保的资金还是太少。其三，财政还需加大对养老金的投入力度。事实上，今天养老金出现的问题，也是收入分配不合理的结果。如果国家、企业、职工三者对社会财富分配是合理的，社保基金的“蛋糕”就会很大，养老金收不抵支的问题根本不存在。由于社会财富过多流向政府，企业和个人参与社保的能力必然就会降低。
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