对养老保险个人账户“空账”问题的思考
我国实行以“统账结合”为主要特征的养老保险制度后，有些地方出现了个人养老金账户入不敷出的“空账”现象。在不发达地区，因为企业效益普遍差，退休人员增长快，养老保险负担重，下岗转制人员多，“空账”问题更加突出，研究“空账”解决途径十分迫切。
“空账”问题的产生有着深刻的历史背景。我国的养老保险是在已经存在近3000万离退休人员的背景下进行改革的。在职职工既要为上一代养老付出代价，又要为自己将来养老进行积累，双重负担之下，搞完全积累是不可有的，只能搞部分积累，而且部分积累达到个人账户规模，而不仅仅是一个记账凭证通过个人账户形成的积累，以改变现收现付制的代际赡养关系，提高自我保障能力，渡过因人口老龄化造成的支付危机。
应当看到，“空账”问题的解决不仅仅是一个偿还历史欠债的问题，而是涉及我们国家政治、经济、社会发展的综合性问题。笔者认为，“空账”问题的解决要坚持“纵横兼顾”的原则。从纵而论，要兼顾前代人和后代人的利益，既要解决目前老人养老的问题，又要考虑未来老人的养老问题，不能过分透支未来的预期支付能力；从横而论，要兼顾经济和社会的可持续发展，不能超越经济社会的现状，不能过分挤占其他方面的利益，要从实际出发，充分考虑解决问题所采取方法的可行性，采用渐进的办法，逐步加以解决。
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