【摘要】我国城镇职工基本养老保险制度改革的目标是全国统筹，而目前采取的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》只是权宜之计。真正做到劳动者的养老权益不因跨地区流动而受损失，还得实现养老保险的全国统筹。那么，养老保险全国统筹到底要何时才能实现呢？

养老保险 我国将研究“全国统筹”

新农保试点启动、建立城镇职工基本养老保险省级统筹、企业退休人员养老金再次上调……2009年，全国养老保险制度出台了一系列重大措施。近日有消息称，我国将进一步提高社会保障统筹层次，着手研究基础养老金全国统筹方案。

转续办法面临考验

财政部2月9日透露，中央财政近日已向各地预拨新农保试点补助资金53亿元，以确保基础养老金能够按时足额发放到试点地区参保农民手中。

2010年养老保险制度的另一项重要工作是确保养老保险关系转续办法平稳实施。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，春节后农民工返城重新就业，是对接续关系承诺的真正检验。他也坦言，转续办法涉及基本养老保险制度的深层次问题，既涉及地区利益关系的调整，又涉及基层管理能力的提升，还涉及群众社会保障意识的培养，“要办好这件好事并不容易”。

基金本身面临改革

养老保险基金本身也面临着改革。一是“入不敷出”的压力。以上海为例，上海市养老保险赡养比已从1993年的2.81:1降至2008年的1.53:1。二是基金保值增值的需求。

对于养老保险关系转续办法的宣传解释似乎也有一些问题。在关于“是否清楚养老保险关系转续办法”的调查中，仅有3成网友明确表示“清楚”，5成网友表示“一知半解”，2成网友表示“完全搞不懂”。

统筹层次继续提高

尽管有人“搞不懂”，但养老保险关系转续办法仍然在大步向前。来自十一届全国人大常委会第十三次会议的消息称，我国将进一步提高社会保障统筹层次，着手研究基础养老金全国统筹方案。

关于加大社保领域投入的问题，发改委表示，截至2009年10月底，全国社会保障基金资产规模已达到7000亿元。下一步，各级财政将继续加大社会保障投入力度，创新资金筹措方式，满足提高社会保障水平、发展社会保障事业的需要。关于划转国有企业的部分利润充实社保基金，有关部门正在抓紧研究，将在完善国有资本经营预算制度过程中统筹考虑。 据中新社、新华社等