2010中国社保论坛在京召开。作为中国社会保障领域里的理论大聚会,自2006年首届论坛举办以来,每届的社保论坛都传递出诸多的政策信号,比如城乡各类居民将纳入社保、建立弹性退休制等等。
在今天的论坛上,国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,经过多年改革和发展,我国已经初步形成了社会保障制度体系框架,不过,在制度建设上,还存在4个空白点或薄弱环节:
一是城镇非就业的老年居民没有基本的养老保障制度,在新农保制度开始试点后,这一群体的问题凸显出来；
二是国家机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度,与社会化的社会保障要求不相适应；
三是各项社保制度之间缺乏顺畅衔接的机制,在制度转换上还存在障碍；
四是补充性的社会保障制度发展相对缓慢。
而对于下一步提高社会保障水平的重点,尹部长指出,一是继续提高企业退休人员基本养老金待遇,并研究建立与经济发展、工资增长、物价水平相联系的正常调整机制；
二是通过实行门诊统筹,扩大群众的受益面,稳步提高各类医保的报销水平和最高支付限额；
三是把工伤保险的一次性工亡补助金提高到全国城镇居民年人均可支配收入的20倍,同时相应提高工亡丧葬补助和供养亲属抚恤等标准等等。
今天上午与会的各路专家们都围绕这个议题展开了演讲,其中,中国人民大学郑功成教授表示,我国社保体系建设的目标可以分解为三个大阶段,目前,也就是2010-2012年,是第一阶段,基础保障制度建立阶段。
这个阶段重要,在于必须在这期间必须尽快完成顶层制度设计和基本社保的试验性任务,就是说要在这期间将试点转化到实施的定型和稳定发展阶段。否则,制度变革的成本就将随着试验期的延长而成倍地增长。
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