1、筹资方面:以政府补助为主,农民少量缴费,以家庭为单位自愿参合缴费。
2、支付方面:重点保障住院和大病,探索门诊统筹,起付线以上最高限额以下的费用报销比例40%-50%,报销最高金额将提高至当地农民年人均纯收入的6 倍。
以河南省为例,新农合门诊补偿已开始试点;到2010 年参加新农合的人员如需住院,在起付线(按医院级别由低到高分布在100-1000 元区间)以上、最高支付限额(不低于6万元)以下的医疗费用可报销50%-70%。
城镇居民基本医疗保险:覆盖范围快速扩大,保障水平低。始于2007年,是一种政府组织和资金引导的社会保险模式,不设个人账户,资金全部统筹,覆盖城镇非从业居民——儿童、学生、老人、残疾人等城镇居民。
1、筹资方面:以个人/家庭为主,政府给予补助,自愿参保,筹集水平低。
2、支付方面:类似新农合,重点保障住院和大病,探索门诊统筹,起付线以上最高限额以下的费用报销比例超过50%,报销最高金额也将提高至当地居民可支配收入的6 倍。
以上海参加城镇居民医疗保险18 周岁-60 周岁人员为例,门急诊医疗费年度累计超过1000元以上的部分由居民医保基金支付50%;在社区医疗机构就诊,费用可报销60%;住院费用由居民医保基金支付50%。
长期目标:实现全民医保,提高保障水平,并大力发展商业保险。筹资解决医保资金来源,支付提高医保资金使用效率,筹资和支付将影响我国医药卫生费用长期增长。我国政府将采取渐进式改革方式,在保证城镇职工既得利益不变的同时,加大财政资金投入力度,逐步缩小各险种差异,提高农民、中小学生、城镇无业者等弱势群体的社会保障水平,完成城镇职工、城镇居民和农民“三纵”合而为一,2020年实现全民医保、提高保障水平,最终实现基本医疗保障均等化,并大力发展商业保险等补充层,满足医疗保险个性化和多元化需求,从而推动我国医药行业保持持续快速增长。
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