【摘要】据有关统计数字表示，目前深圳市残疾人数已经达到5万余人，其中有2000多名重残人士，如何保障这些残疾人的权益，更好地为残疾人服务也成为本次人大上，代表们热烈讨论的问题之一。黄苏宁等一批人大代表更是一次推出3个建议，呼唤政府和社会重视深圳的残疾人问题。

推行无障碍的士

黄苏宁等9名代表向人大提出了提供城市无障碍的士服务的建议。人大代表们表示，无障碍交通体现了“以人为本”的人文理念，是一个城市现代化建设和文明程度的重要标志之一。目前，世界大多数发达国家和国内一些大城市，无障碍交通设施都非常普遍，既有方便轮椅乘客上下的无障碍巴士、也有电召上门的无障碍出租的士。

深圳市在2006年底已开通首条无障碍巴士专线，为残疾人和老年人的出行提供了方便。但是，对于那些重度残疾的残疾人、重症病人和高龄老人仍然存在出行不便的困难。代表们提出，为了解决这部分人的出行问题，实现人性化的服务，建议借鉴国内外的经验和做法，改装一部分出租的士为无障碍的士，在深圳的城市交通中提供电召无障碍的士服务，即将副驾驶座改装成“旋转副驾驶座”，座位可以自由旋出，方便残疾人入座，为残疾人、老年人、病人和其他有需要的人提供出行方便，使他们能平等地参与社会各方面的生活。

无障碍设施也要立法

“一些改建的人行道口缘石坡道不符合标准，轮椅无法行走；一些新建楼宇前没有设置轮椅坡道；部分盲道上有木桩、电话亭等障碍物；一些公共场所的残疾人卫生间长期上锁或被作它用；电视节目没有手语新闻和字幕等。”黄苏宁等13名代表还提出建议，残疾人对于无障碍设施的需求十分迫切，因此希望深圳市能够对无障碍设施进行立法，用法律法规来确保残疾人的利益。

建议中提出，虽然经过多年的城市建设，深圳的无障碍建设取得了较好的成绩，但是与国内一些先进城市相比，与国际化城市应有的功能和形象相比，仍存在差距。目前，深圳市没有一个有关无障碍建设管理的法律规章，无障碍建设和管理不能真正得到落实。

例如深圳是个口岸城市，每天出入境人数众多，其中有残疾人和老年人，因口岸、旅游景点和公共场所的无障碍设施不足，给他们的出行带来诸多不便。近年来就有不少香港一些残疾人机构多次来信来函，要求建设和改善口岸、商场和旅游景点等公共场所的无障碍设计。代表们希望深圳市能尽快出台《深圳市无障碍建设条例。

构建残疾人社会保障体系

“深圳有5万多残疾人家庭户，其中有不少是丧失了就业能力甚至是生活自理能力的重度残疾人，他们全靠父母双亲的照顾，不少重度残疾人的父母都已年过7旬，一旦他们的父母过世，那他们如何生存？深圳重度残疾人家庭月收入远低于普通居民，仅有普通居民月收入的26％！另外，重度残疾人没有就业能力，无法就业就没有社会保险！”在黄苏宁的第三篇建议中，疾呼深圳需要尽快建立残疾人社会保障体系。

黄苏宁建议，制定实施无业残疾人参加社会保险措施，由政府出资为这部分重度残疾、无就业能力的户籍残疾人，购买社会医疗保险和养老保险或者给予一定的补贴，以保障他们的基本生活需要，切实解决他们的生存之忧。进一步完善残疾人的困难救助制度，适当考虑提高对低保、重度残疾人的救济补助标准，扩大救济扶助覆盖面。建立残疾儿童义务康复的保障机制，建立重度残疾人的养护保障制度，建立残疾人托养、安养服务点，采用政府购买服务的形式，为重度残疾人提供安养和托养服务。