近年来,重庆保监局针对外出农民工意外伤害事故频发的现实,引导辖区保险业采取“政府引导、财政补贴、组织推动、市场运作、农民自愿”模式,为全市外出农民工构建人身意外伤害保障体系,受到农民工好评,被誉为“发家致富的保护伞”。截至2011年8月底,外出农民工意外保险已覆盖全市,累计为121万人提供约360亿元保险保障,保费收入5720万元,支付赔款3261万元,赔付率达到57%。
高度重视出台政策
重庆市是一个农民工输出大市,但由于基本素质较差、文化水平偏低,大多数从事采矿、建筑等高风险行业,意外伤亡事故频繁发生。据统计,重庆个别区县意外死亡率达到3%。、意外伤残率在8%。-10%。之间。由于现行法律法规不完善、工伤保险尚未完全覆盖等原因,部分农民工遭遇工伤补偿不到位、家庭陷入困境的情况,农民工流汗、流血又流泪的情况时有发生。
为此,重庆保险业加强了与各区县党政的汇报沟通。2004年底,城口县按照“政府引导并补贴、市场运作、农民自愿”模式,率先试点推出了外出农民工意外伤害保险。7年来,“城口模式”有效转移了农民外出务工的经济风险,取得“农民得实惠、政府聚民心、社会得稳定”的多赢效果,在业内外引起了广泛反响。2007年8月,重庆市政府领导称赞农民工保险是劳动力转移的一道“减压阀”,并要求在全市推广。随后,綦江、渝北等区县也参照城口县的做法,出台支持外出农民工参保的相关文件。
财政补贴参保踊跃
城口、綦江、铜梁等区县对外出农民工保险给予一定比例的财政补贴,同时鼓励有条件的乡镇、村社根据自身财力适当予以补贴,参与区县财政补贴比例占保费的30%-70%。如城口县每人保费50元,政府补贴30元;綦江县每人30元,政府补贴20元;渝北区每人保费50元,政府补贴15元。一些经济较好的乡镇、村也给予一定比例的保费补贴。
区县的财政补贴政策有效减轻了外出农民工的经济负担,农民参保率不断上升。目前,城口县已实现4万外出农民工意外险全覆盖,綦江、渝北等区县覆盖人群已超过5万人。部分农民反映,“少打两次牌,少喝两瓶酒,就把保险办了,划算”。
组织推动强化宣传
城口、綦江、渝北、石柱等区县将外出农民工意外保险工作纳入政府年度考核,层层分解落实;江津区通过常委会讨论,制定了外出务工保险5年发展规划;部分区县由政府劳务办、农业局等涉农部门负责对外宣传,由各乡镇政府具体组织实施,保险公司配合。城口、綦江等区县采取村干部代办、以乡为单位进行统保的方式,成效良好。
部分乡镇、村干部深入农户宣传,进一步融合了干群关系,促进了农村和谐稳定。尤其是部分区县财政较为困难,但仍兑现补贴承诺,让群众深切体会到执政为民的理念。同时,农民工参保后,在遭遇意外时,其家庭得到相应的保险赔偿,到政府上访人数也大幅下降,如城口县修齐镇近10年外出农民工伤残人数达到40人,部分村民因赔偿不到位、经济出现困难屡次到镇政府上访。但自2006年推出意外险后,当地政府目前尚未接到1起上访。
市场运作优质服务
7年来,重庆保险业本着“服务"三农"、保本微利、保障适度”的原则,为外出农民工量身推出低费率的意外伤害综合保险。保险费率在1%。-2%。之间;保费分50元和30元两个档次,农民交50元可获得最高意外死伤4万元、意外医疗2000元的保险保障;交30元可获得最高意外死伤3万元的保险保障。
同时,重庆保险业积极做好承保、保全、快速理赔等工作,赢得了农民的一致好评。相关公司依托遍布全国的网点优势,实行全国通赔,使在全国各地打工的农民工都能在当地得到及时的服务和理赔。对影响较大的案件,保险公司开通理赔绿色通道,提供上门送赔款服务;对于资料齐全的案件,做到3-5天之内结案。如綦江县原篆塘镇铁马村徐某于2010年6月24日在暴雨洪灾中丧生,考虑到其家庭困难,相关公司开辟绿色通道,在第二天将2。5万元保险金送到其家属手中,令其家属和在场村民感动不已。
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