美国飓风“艾琳”影响巨大，截至华盛顿时间28日下午5时，计有弗吉尼亚、纽约、新泽西、马里兰、北卡罗来纳、宾夕法尼亚、佛罗里达及康涅狄格8州传出人员死亡消息，总人数为18人。
据估算，自27日“艾琳”在美国东海岸登陆后，受影响地区的总人口高达6500万人。为了最大程度地减少人员伤亡，纽约、新泽西、北卡罗来纳等州先后下令部分地区居民强制疏散，敦促民众前往地势较高地区避难。
在巨大的灾难面前，人们总是不由得想起保险。据《Sigma》研究报告统计数据显示，自1970年以来，全球巨灾的发生频率和严重程度总体上是一直呈上升趋势的，与此同时，保险损失偿付也日益增加。仅2006年，全世界自然灾害和人为灾害导致的经济损失就约为400亿美元，其中地震、严寒、风暴以及航运事故导致多人成为受害者，总共约有3万人在各种灾害中丧生，保险业为此支付了150亿美元。随着全球性的气候变异加之各种恐怖、暴动、骚乱等灾难性事件的威胁，巨灾发生的频率将会继续增加，造成的损失也会持续扩大。
在应对巨灾方面，法国是综合性巨灾保险制度施行较成功的国家之一。1982年7月13日，法国颁布了《THEFRENCHNATSYSTEM》，建立了自然灾害保障体系。法国自然灾害保险制度承保包括洪水、地震、海啸等几乎其国内所有的自然灾害风险，但是因灾害所致财产直接损失才能得到保险保障，而间接损失如租金损失等均不包含在保障范围之内。
和国外先进的保险设计相比，我国巨灾保险法律体系尚未建立，对巨灾保险没有进行专门的立法，已有规定散见于保险法律法规的零星规定和个别险种的保单中，缺乏系统性和具体的保险法律制度的保障；巨灾再保险、巨灾风险证券化这些融资尝试也因没有法律规范无法实践；政府巨灾融资虽然由行政方式执行但目前缺乏规范化、常态化的法规管理；社会救助体系法规混乱、运行不透明。
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