近日，人社部办公厅发布《关于开展长期
护理保险制度试点的指导意见》（以下简称《意见》），定在河北省承德市、吉林省长春市、上海市、重庆市等15地开展长期护理保险制度试点，初步勾勒出我国长期护理保险制度的轮廓。
我国失能老人众多
2016年初，中国老龄科学研究中心发布《中国老年宜居环境发展报告（2015）》，中心主任党俊武表示，目前我国失能老年人口规模突破了4000万，这些老人及其家庭难以支付长期护理服务所需的高额费用，政府的补助力度有限，远无法满足不断增长的长期护理服务需求。
根据《指导意见》，试点地区可通过优化职工
医保统账结构，划转职工医保统筹基金结余，调剂职工医保费率等途径筹集资金。根据护理等级、服务提供方式等制定差别化的待遇保障政策，对符合规定的长期护理费用，基金支付
水平总体上控制在70%左右。具体待遇享受条件和支付比例，由试点地区确定。
《指导意见》要求，加大护理服务从业人员培训力度，落实职业培训补贴政策；运用费用支付政策，引导保障对象优先利用居家和社区护理服务，鼓励机构服务向社区和家庭延伸；鼓励商业保险公司开发适销对路的保险产品和服务，发展与长期护理
社会保险相衔接的商业护理保险。
长期护理保险小步慢走
对于长期护理保险制度，大家普遍感到陌生，但从2013年以来，这一低调的险种坚持小步慢走，每年都出现在国家或保险业的重要规划中：2013年9月，国务院相继发布第35号文和第40号文，前者提出开发适合老年人
的保险产品，后者提出开发长期护理商业险；2014年8月，保险“新国十条”提出开发与基本
医疗保险相衔接的商业
健康保险产品，发展商业性长期护理保险；2015年十八届五中全会将“探索建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点”写入“十三五”规划中。
