17时45分，黄祥林接到病人女儿打来的电话说：“妈妈病又犯了，出不了气，嘴唇发白，你赶快来。”放下电话，黄祥林立刻赶往病人家。到了病人家门口，黄祥林看到120急救车也赶来了，急救车上的医生已经开始用电击方式抢救病人，可是病人丝毫没有苏醒的迹象。

　　黄祥林赶紧叫人一起把病人抬进急救车，可此时只听见医生宣布：“没用了，病人已经死了。”顿时，黄祥林傻了眼。

　　随后发生的一切，在黄祥林的记忆中已经是模模糊糊了：好像是病人的家属拦住我不让他离开，好像是病人家属打了110报警电话，好像自己还对病人家属说：“事情已经出了，你们看怎么办吧。要么私了我赔钱，要么公了。”再后来，好像是警察来了，要我跟他们去派出所做笔录，要我协助调查。

　　从2007年1月10日至今，黄祥林一直在看守所里度过。

　　记者昨天获悉，嘉定区检察院将以“非法行医”罪名，对黄祥林提起公诉。

　　■看病的老乡：上海看病贵，而且特花时间，我们打工的一没钱，二没时间，小毛小病让黄医生看看也就可以了。

　　■黄祥林：刑满释放后，我托朋友帮我搞行医许可证，但是一直没搞到。眼看生活没来源，和妻子关系又不好，我就独自一人从闵行来到嘉定外岗镇，开始了非法行医。

　　■嘉定区检察官：仅仅在嘉定区，登记注册的外来人员就有68万，他们在嘉定看病就医的场所却只有2个————南翔医院和安亭医院。

　　除了外来人员数量的剧增外，绝大多数外来人员缺乏社会医疗保障，也没有纳入专门针对外来人员的综合保险体系，这也造就了非法行医得以生存的土壤。

　　检察官建议，整治非法行医应堵疏结合，通过规范管理让一部分具有一定医疗能力的“乡村医生”从事一些力所能及的医疗服务，成为农村医疗卫生服务的有效补充。

　　嘉定区检察官认为：

　　非法行医仍有市场

　　整治还须堵疏结合

　　嘉定区检察院的检察官在接受记者采访时说，与本市医院看病贵、看病难、看病花时长的现状相比较，非法行医者看病省时、省力、省钱是一个不争的事实。因此打击非法行医除了打击，还须依靠疏导，只有疏堵结合，才能取得成效。

　　非法行医仍有市场

　　一组数据能说明一些问题：在嘉定区检察院近年来查处的非法行医案件中，出现了“三多一少”的特点，即非法行医致人死亡的多，外来人员中从事非法行医的多，非法行医中从事非法接生的多。与之相反，非法行医的场所设备简陋，必要的检查设备和仪器很少，甚至没有。如此“三多一少”，导致的后果是5年来嘉定检察院承办的14起非法行医案件中，有9起是病人死亡的。

　　在检察官看来，非法行医之所以屡禁不止，屡打不绝，很重要的一个原因是市场存有需求，而这样的需求量还很大。据悉，仅仅在嘉定区，登记注册的外来人员就有68万，他们在嘉定看病就医的场所却只有2个————南翔医院和安亭医院。区区2所医院的医疗资源与68万庞大的人群的医疗需求相比，实在是有杯水车薪的感觉。

　　“除了外来人员数量的剧增外，绝大多数外来人员缺乏社会医疗保障，也没有纳入专门针对外来人员的综合保险体系，这也造就了非法行医得以生存的土壤”。检察官认为，与本市医院看病贵、看病难、看病花时长的现状相比较，非法行医者看病省时、省力、省钱是一个不争的事实。

　　正因为有了这样“便利优惠”的条件，才会吸引大量的外来人员到非法行医者处求医问药，甚至敢冒生命的风险到条件简陋、不具有任何设备的非法行医的场所做手术，结果常常导致病人死亡的悲剧发生。

　　加强打击与必要培训相结合

　　“当然，非法行医之所以存在，与职能部门监管不力也有关系。”

　　正是因为研究了非法行医生存的主客观条件，检察官建议———