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专家:社会保险基金财政补贴增长过快 需警惕
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[导读]:随着社会保障体系的不断完善,越来越多的人群都关注起社会基金。有专家表示,社会保险基金财政补贴增长过快需警惕。
 
  1.小口径的财政赤字
 
  从表1中可以看到,与2015年相比,中央政府与地方政府的财政赤字分别增加了2800亿元,使全国财政赤字增加了5600亿元。按此口径,2016年全国财政赤字将达21800亿元,占GDP的比重为3.02%。(注:2015年我国GDP为676708亿元,如果2016年增长6.5%,而达到720694亿元)
 
  2.大口径的财政赤字
 
  从表2看,地方政府性基金在2015年和2016年的赤字分别为1000亿元和4000亿元。如果包含政府性基金的赤字,则2016年全国财政赤字将达25800亿元,占GDP的比重为3.58%。
 
  作为积极财政政策的风向标,中央基建投资规模温和有序,较往年略有扩大,但并没有出现大规模的跃升,反映了中央政府在宏观调控上已不注重从固定资产投资上来拉动经济增长。
 
  国有资本经营预算喜忧参半
 
  总体上讲,与我国庞大的国有资产规模相比,国有资本经营预算的收支规模难以令人满意。根据财政部于2016年公布的数据,2015年我国国有企业利润总额23027.5亿元,年底资产总额高达119万亿元,所有者权益也高达40万亿元。而2015年我国国有资本经营预算的收入仅为2500亿元,意味着大量的国有企业利润仍然继续沉淀在企业中。2015年6月,审计署在《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中提出,“国有资本经营预算范围还不完整。2014年,中央部门和单位下属企业仍有4500多家未纳入实施范围,应结合事业单位和国有企业改革加快推进”。
 
  根据2016年财政预算报告,2016年国有资本经营预算的管理将有所加强,提高比例和扩大上缴企业范围等双管齐下。一是将中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例由2015年的16%提高至19%。二是将中国铁路总公司等68户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围。
 
  虽然国有资本经营预算的各项改革有序推进,但受制于宏观经济不景气,国有企业利润减少,国有资本经营预算的收支规模也有所下降,其中,中央国有资本经营预算收入1400亿元,下降13.2%;地方国有资本经营预算本级收入894.7亿元,下降5.5%。
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