国际金融危机使我们经历了新世纪以来经济社会发展最为困难、非同寻常的年份。在这样的年份里，我们团结一心，共克时艰，扩内需、保增长，筑牢了以城乡低保、养老保险、医疗保险为重点的三条保障线；

　　我们要战胜玉树强烈地震带来的巨大灾难。抗震救灾、灾后重建，首先保障的是民生。你看，震后两年，结古大地上首先拔起的是一片片居民新区、一幢幢教学大楼、医院等公共设施。

　　对群众反映强烈的物价、就业等突出问题，省委、省政府并没有回避，采取一系列积极措施加以解决：

　　去年，省政府连续出台了《关于切实做好物价稳定工作保障群众基本生活的紧急通知》、《关于实施临时价格干预措施的紧急通知》、《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制意见的通知》等政策措施，促使全省居民消费价格月同比涨幅由3月的最高点9.2%逐月回落到12月的1.5%，排名由全国第1降到第31位。

　　鼓励企业特别是非公企业多吸纳高校毕业生就业，落实企业吸纳高校毕业生就业优惠政策，开发公益性岗位、就业见习岗位，在省属各高校建设大学生创业孵化器……省属高校毕业生初次就业率年年上升。

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　　“压力留给自己，幸福带给人民！”困难重重中，这些话语总让人倍感温暖。

　　五

　　让百姓笑出幸福之美，制定好的制度是保证。

　　省十一次党代会以来，我们健全了城乡低保、城镇居民养老保险、城镇居民基本医保、新农合、新农保五项制度，解决了城镇职工基本养老保险历史遗留问题——这些是筑起我们幸福底线的好制度。

　　我们建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动、孤儿保障、重度残疾人生活补贴和困难群众医疗救助等制度——这些是雪中送炭的好制度；

　　建立了藏区一年学前教育加九年义务教育加三年职业教育的经费保障机制和异地办学奖补机制——这些是惠及百年的好制度；

　　全覆盖、分梯次、有区别的户籍制度改革——这是让本省籍人口和外省籍人口受益无穷的好制度。

　　创新扶贫开发模式和机制，从分散式、救济型的扶贫方式向集中式、产业型扶贫方式转变——这是缩小贫富差距，加快全省经济社会发展的好制度。

　　……

　　让百姓笑出幸福之美，项目实施是关键。

　　省十一次党代会以来，我们实施了总投资76亿元的中小学布局调整及校安工程，实施了学前教育行动计划——这让青海教育水平加速发展。

　　我们实施了一批公立医院、村级标准化卫生室建设项目，提高基本公共卫生服务人均补助标准，城乡居民基本医疗保障水平大幅提高，医疗卫生服务能力明显增强——这使一直困扰我们的因病返贫率正在逐步降低。

　　我们大规模实施了城镇保障性住房、农村困难群众危旧房改造、游牧民定居工程，以及农村奖励性住房建设——这项重大民生工程的持续，将从根本上解决城乡居民的住房困难。