《政府工作报告》中提出的减税措施进一步细化。4月19日的国务院常务会议推出六方面减税措施，其中包括取消13%一档的增值税税率，商业
健康保险个人所得税税前扣除试点推广至全国等。这些措施叠加营改增试点的翘尾减收，预计全年将减轻各类市场主体税负3800多亿元。
会议决定，简化增值税税率结构，从今年7月1日起，取消13%一档税率，将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。
目前13%的增值税税率主要适用于销售或进口粮食、食用植物油、自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品、图书、报纸、杂志、饲料、化肥、农药、农机、农膜、农产品、音像制品、电子出版物及国务院规定的其他货物。
中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，适用13%增值税率的行业将全部适用11%的税率，但由于行业并不多，税率简并后的减税效果不会很大。
他强调，增值税实质上是对最终消费征税，如果只在上游减税，在价格不变条件下，上游企业减少的增值税会转嫁到下游企业。如果下游企业议价能力将强，要求上游企业降价，其增加的增值税会由上游企业承担一部分。
国务院会议决定对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。张斌称，进项抵扣扣除力度如何维持不变，还需财税部门出台相关政策。
社会关注的个税改革也向前推进一小步。从今年7月1日起，商业健康保险个人所得税税前扣除试点推广至全国，对个人购买符合条件的商业健康保险产品的支出，允许按每年最高2400元的限额予以税前扣除。
