人大代表呼吁建立儿童医疗保险制度

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[导读]：2012年3月7日，一岁零一个月的江爱爱，再次见到了全国人大香港区代表蔡素玉。

　　2012年3月7日，一岁零一个月的江爱爱，再次见到了全国人大香港区代表蔡素玉。

　　一年前，刚出生不久的江爱爱因小肠闭锁，生命垂危。蔡素玉前往医院探望，并捐助了孩子的医疗、生活费用。蔡素玉随后提交了有关建立儿童医疗保险制度的议案。2012年两会，蔡素玉再次呼吁，在社会保险的体系内健全儿童医疗保险制度，为所有的孩子提供医疗保障。

　　江爱爱出生于2011年2月，父母长期在北京打工。母亲怀孕七月时查出患有妊娠脂肪肝，生下爱爱一周后即病逝。尽管爱爱的母亲生前参加了新农合，但家人无法结清高达20万的医疗费用，拿不到发票，无法回老家报销；且异地报销比例有限，孩子父亲江开勇至今仍背负着十几万的债务。

　　小爱爱刚出生，没有任何医疗保险，前后两次手术，需要14万左右的医疗费用。江开勇曾向北京民政部门寻求医疗救助，因非北京户籍居民而遭到拒绝。

　　随后，儿童希望救助基金会（下称儿希会）介入小爱爱的救助，为小爱爱募集了14万余元的善款。孩子目前已痊愈。

　　在儿希会创始人张雯看来，对重病儿童的医疗保障，至少应该有三道防线，即基本医疗保险、政府医疗救助和社会医疗救助。而当前，“前两道缺失，直接跳到了第三步”。已从事十年医疗救助的张雯认为，依靠民间救助不可持续，“孩子越救越多”。

　　张雯介绍，儿希会所救助的上千个孩子中，有医疗保险的极少。即便参加了新农合，也“不好用”。其一是绝大多数孩子随父母进城，异地治疗，且很多大病也只有大城市才有医疗资源，而现行制度下，异地治疗报销额度很低；其二是异地治疗需先行垫付，贫困家庭很难先行拿出十几万的医疗费用；三是新生儿不可能为现有制度所覆盖，连户口还没有，更谈不上参加新农合。

　　而作为第二道防线的政府医疗救助，以救助户籍人口为主，救助范围窄、额度低。部分地区开始试点的大病救助，则有严格的病种限制。张雯介绍，儿希会救助的孩子中几乎没有获得政府医疗救助的。

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