“新国十条”把健康保险放在服务国家治理体系和治理能力现代化中通盘筹划，在促进经济社会发展的大框架下规划和发展健康保险，其本质在于用市场化机制促进社会管理的创新与完善。

　　8月13日，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称“新国十条”）正式颁布,为中国保险业做出顶层设计，这是我国保险业发展史上具有里程碑意义的大事，保险业转型升级的新蓝图愈加清晰。

　　充分认识健康保险面临的历史性发展机遇

　　作为金融改革关键阶段特别是保险业发展关键时期的重大战略部署，“新国十条”给保险业，尤其是健康保险的发展带来了空前的政策利好，必将成为今后较长一段时期内健康保险改革发展的纲领性文件和适应新形势的行动指南。

　　（一）深刻把握保险业新的发展定位和目标

　　保险业作为现代服务业的重要板块，经历了不同凡响的风雨历程，从最早的“金融体系和社会保障体系的重要组成部分”，发展为经济的“助推器”和社会的“稳定器”，再上升到“服务国家治理体系和治理能力现代化”，保险业在我国经济社会发展中的战略定位有了实质性的飞跃。与2006年的“国十条”相比，“新国十条”把保险业的发展上升到融入国家改革战略的高度，意在将保险业建设成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。作为近几年在保险业中始终保持最快增速的健康保险，发展空间将更加广阔。

　　（二）深刻把握和做好“健康”这篇大文章

　　十八大以来，党和国家更加重视民生保障。此次在“新国十条”中，29次提及“健康”、“医疗”等关键词，这不仅指明了健康保险的发展方向，更加凸显了发挥保险机制作用、提高国民健康水平的理念和信心。

　　“新国十条”把健康保险放在服务国家治理体系和治理能力现代化中通盘筹划，在促进经济社会发展的大框架下规划和发展健康保险，其本质在于用市场化机制促进社会管理的创新与完善。明确了政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，提升社会管理效率。按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好受托承办工作，不断完善运作机制，提高保障水平。可以看出，在加快推动从管理型政府向服务型政府转变的大背景下，政府更加注重发挥市场的作用，健康保险在参与社会管理方面将发挥更积极的作用。

　　“新国十条”把健康保险放在构筑民生保障网中通盘筹划，在完善多层次社会保障体系的大框架下规划和发展健康保险，其目的在于使健康保险成为改善民生保障的有力支撑。“新国十条”提出商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者，并首次在国务院文件中对医疗、疾病、失能收入、护理四大健康保险险种的发展提出了明确细致的要求。此外，还明确要求完善健康保险有关税收政策，落实和完善企业为职工支付的补充医疗保险费有关企业所得税政策。可以预见，随着支持政策的逐步落地和细化，健康保险将呈现进一步加快发展的态势，在构建完善的民生保障网中发挥更大的作用。

　　“新国十条”把健康保险放在健康服务业整体发展中通盘筹划，在产业链整合的大框架下规划和发展健康保险，其用意在于利用保险机制促进健康服务上、下游产业链条的融合发展。“新国十条”支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改制。并明确提出扩大健康服务业用地供给，优先保障供应，同时鼓励符合条件的保险机构投资兴办养老和健康服务机构。这些要求为健康保险的发展开辟了更加广阔的市场，并提供了有力的政策支撑，“大健康”产业战略布局日益完善。

　　面对如此重大的政策利好，作为国内最大的专业健康保险公司，人保健康更应认真贯彻好“新国十条”的各项要求，学习再深化，认识再提升，工作再加力，做实做好“健康”这篇大文章。