2011年是“十二五”开局之年，变革与创新，成为这一年保险业发展的主旋律。监管方面，中国保监会换帅，保险业发展面临着新的布局：财险方面，车险费率市场化破冰，中小财险公司重新获得市场空间；寿险方面，曾支撑保费半边天的银保渠道出现滑坡，拖累了整个寿险增幅；资本市场上，新华保险“AH”完成同步上市，更有众多保险中介酝酿上市。

　　中国保监会换帅

　　10月29日，时任中国保监会主席吴定富正式卸任。原农行董事长项俊波出任中国保监会主席。

　　从保险业开放初期的“加快发展、做大做强”到国际金融危机后的“转方式、调结构、防风险、促发展”，保险业在吴定富“掌舵”的9年间发展迅速。截至上半年，保险业总资产达5.75万亿元，在金融市场和国际保险市场的影响力和竞争力不断提升。同时，通过不断拓宽保险资金投资渠道，保险公司已成为资本市场的重要机构投资者，发挥着重要作用。

　　项俊波在履新后的首次表态，就是针对销售误导和理赔难等保险消费者诟病较为集中的问题，他说：“干几件社会认可、消费者欢迎的实事。让消费者明白投保、放心消费、得到满意的服务。”

　　受制于银保新规、营销员增员难以及宏观调控等一系列因素的影响，2011年保险业保费增速明显放缓，新单保费更可能出现负增长。此外，上半年共61家公司出现亏损，偿付能力处于100%-150%的保险公司达到14家。而在流动性收紧的背景下，融资成本不断上升，中小保险公司的偿付能力压力较大。这些焦点问题，同样也考验着保监会新主席。

　　车险费率市场化

　　7月，中国保监会在业内下发《关于加强机动车辆商业保险条款费率管理的通知（征求意见稿）》，根据分类监管的理念，对不同的保险公司规定了差别化的车险产品开发机制。

　　对于费率制定问题，《征求意见稿》要求，一般的保险公司可以参考和使用示范条款拟订商业车险条款，并使用行业参考纯损失率，并可以根据销售渠道等不同拟订原则上不超过35%附加费用率水平。同时，部分资质较优的保险公司有了独立定价权。《征求意见稿》允许符合条件的保险公司根据自有数据独立拟订商业车险条款和费率。值得注意的是，保监会对这类公司在内控制度、公司治理、偿付能力、财务指标、数据基础和组织团队等方面都作出了严格要求。

　　据悉，车险费率逐步市场化，对保险公司经营成本控制、后方运营、精算管理等提出更高的要求，有利于整个行业的健康发展。对于消费者来说，市场化的推行，将使消费者拥有更多选择权，屡遭诟病的“高保低赔”、“不计免赔”等争议条款也有望获得规范。但也有业内人士指出，由于车险费率涉及的层面较多，数据和操作都十分复杂，所以具体的实施时间目前仍没有定论。