对于市场较为关注的产品投资范围，从本报记者拿到的《关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知（草案）》来看，几乎包括大部分投资工具，包括银行存款、股票、债券、证券投资基金、央行票据、非金融企业债务融资工具、信贷资产支持证券、基础设施投资计划、不动产投资计划、项目资产支持计划等。

　　不过，有保险资管老总担心，由于试点产品结构复杂、形式多样、涉及面广，保监会制定相关配套的管理办法需要较长的周期，从而将影响到试点进程。

　　对此，保监会相关负责人明确表示，先发布上述通知，随即启动和恢复试点，支持保险资管公司尽快开展业务，积累经验后再制定办法，然后全面推广。

　　保监会逐步由主管向监管转身

　　先启动试点后制定办法，折射出保监会监管理念的更新。一系列新政支持保险机构自主决策、自行投资、自担风险，将决策权完全交予市场，保监会正逐步改革并实现主管向监管的转变：守住底线、放松管制、加强监管、严控风险。

　　监管理念的转变，在另一项即将出炉的新政《关于债权投资计划注册有关事项的通知》中可窥一二。

　　此前，债权投资计划发行机制一直按照市场化原则，从审批、审核过渡到事前备案。然而，仍有保险机构反映，发行标准较为严格，难以满足日益增大的投资需求。并且风险承担机制错位，加大了监管风险和责任。

　　保监会相关负责人在上述闭门会议上直言，“监管人员精力有限，疲于应付前端备案，后续监管跟不上，难以及时发现风险隐患。”

　　因此，保监会决定，对债权投资计划发行机制再次调整，将注册制替代备案制。据与会高管透露，今后保险资管公司发行债权投资计划将实行统一注册机制，即向指定注册机构报送材料，依规注册。对于注册机构，保监会的诠释是：过渡期间，暂由保险保障基金公司临时承担注册登记职责，未来可委托具有公信力的市场专业平台办理。

　　不过，对于交易结构复杂、投资规模较大的债权投资计划，保监会可以组织有关专家进行独立风险评估，督促发行人充分评估，揭示和披露债权投资计划投资风险。

　　结合当前大资管时代即将到来的市场背景，新一批保险投资新政的出炉显得十分契合时机。市场人士分析认为，金融各行业之间的博弈与竞争正在加剧，改变保险资管公司能力不足这一局面的根本在于：放松配置比例、支持产品创新、扩大融资来源。