截至2014年，中国养老金制度内的赡养率(退休者和缴费者比例)已经达到1∶3，这一年养老保险征缴收入为2.11万亿元，小于支出的2.33万亿元，连续两年出现收不抵支。与严重的收支平衡危机形成鲜明对照的是，超过3.5万亿元的基本养老保险基金积累却处于“闲置”状态。由于不能投入到除政府国债和银行存款以外的金融市场，这笔由地方政府管理的社保基金只能任由通货膨胀侵蚀。
这一局面可能即将改变，因为人社部于6月29日发布了《基本养老保险基金投资管理办法(征求意见稿)》，召唤庞大的基本养老保险基金从沉睡中苏醒，走上前途未卜的入市之路。
反对这笔社保基金入市者认为应当“安全第一”，养老基金可是老年人的“养命钱”，在上蹿下跳的股市中，万一出现了巨额投资亏损，该由谁来负责？另一种观点则认为应当“兼顾收益”，在人口老龄化汹涌而来时，社保基金有必要冒点投资风险。
然而，如果纠结于的“安全第一”还是要“兼顾收益”之争，必然让我们的思考陷入死胡同，不能给养老基金投资以任何有价值的指导。笔者认为，关键是不能光“跟着感觉走”。我们的目的地到底在何处？这个问题却往往被忽略了。实际上，社保基金投资真正迫切的问题是要建立资产负债管理体系，从而赋予基金投资以清晰的目标和合理的绩效基准。
迄今为止，我们没有任何关于养老保险体系负债的定期精算制度，也没有一份公开的官方精算报告。通俗来讲，我们根本不知道在养老保险方面政府到底欠了参保人多少钱，这种负债的结构是什么样的。如此这般，当然就不知道我们需要积累多少资产才足以满足未来支付的需要，也不知道养老基金投资合适的绩效基准是什么，更不清楚在不同的投资组合下资金缺口的变动情况是怎样的。跟着感觉走，则必然导致投资的盲目。
没有一家上市公司会在没有编制任何资产负债表时让股东做出重大投资决策。同理，如果我们把参保人看作社保基金的股东，那么也应当首先为社保基金编制一张资产负债表，这是建立资产负债管理体系的基础。社保基金的资产相对清楚，而负债则需要进行一个仔细的长期精算分析。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
