防范管控风险破题PPP项目融资瓶颈
保监会近日印发《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》，支持保险资金通过基础设施投资计划，投资符合条件的PPP项目。
《通知》提出可以采取股债结合的方式，解决PPP项目公司的融资难问题。另外，还取消了一些硬性要求，走市场化道路，并给国家重点项目开了绿色通道，支持力度可谓空前。一位保险资管负责人指出，《通知》满足了保险资金配置需求，为保险资金参与PPP项目投资提供了有效路径，实现行业效益和实体经济发展的双赢。
《通知》针对PPP项目公司融资特点，给予了充分的政策创新支持。据相关统计，2014年至2017年3月，全国已公布中标社会资本的PPP项目2500多个，总投资规模达4.2万亿元。但由于投资规模大、期限长、项目公司主体信用不足等制约，很多项目面临融资落地难的问题。《通知》的出台，为保险资金参与PPP项目投资提供了有效路径，有利于解决PPP项目公司融资难的瓶颈制约，支持PPP项目的持续推进，再一次发挥了保险资金作为长期资金的优势，进一步支持了实体经济发展。
风险的识别与合理分配是成功运用PPP模式的关键，在特许权协议及合同设计中应当权责对应，把风险分配给相对最有利承担的合作方。目前，PPP项目的主要风险有政策风险、汇率风险、技术风险、财务风险、营运风险等。
南开大学金融学院保险学系教授朱铭来指出，保险行业一方面是资金的来源，另一方面，也是充分发挥风险管理、风险管控的优势。《通知》也着重加强了风险管控，通过控制住PPP项目的风险底线，来防范投资风险。
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