旅游保险四大难题亟待解决：
一、很多人存在侥幸心理，不愿购买保险
有的游客存在认识误区，认为既然已有旅行社责任险，无必要再买一份保险。其实一份旅行社责任险并不能保证游客整个行程的安全无忧。认识误区导致一方面游客对旅游中风险的客观存在没有清楚认知，即便是对风险有所认知，但对风险可能带来的严重后果以及为此所付出的沉重代价认识不深;另一方面游客并不清楚如何进行风险转移，对可以帮助自身转移风险的途径如购买旅游意外保险 缺乏了解及实际操作经验。还有其他旅游服务商如旅游景区(点)等亦缺乏防范自身风险的保险意识。
二、旅游保险无明确的法律定位
现行《保险法》中未涉及旅游保险的险种，《旅行社管理条例》主要针对旅游行业的管理，很少涉及旅游合同的签订、规范等。旅游保险内容上既涉及人身，也 涉及财产，是一项综合险，但在法律上无确定的概念、承保对象、承保范围和承保责任的规定，仅限于实务领域的旅游险品种。据了解，市场上目前只有平安保险、新华人寿、太平洋人寿、中国人寿等少数几家保险公司曾推出过针对旅游市场的保险险种。但它们并不是真正、完全意义上的旅游保险。
三、旅游险的投保人法律地位和法律责任缺乏明确规定
以旅行社责任险为例，国家旅游局《旅行社投保旅行社责任保险规定》规定，“本规定所称旅行社责任险，是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。”旅行社责任险核心在于“责任”。
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