上世纪70年代，我国开始实行计划生育政策，经过30多年的累积效应，我国正逐步迈入老龄化社会。据有关专家预测，未来的几十年间，我国的老龄人口将以年均3%、年增800万人的速度递增，老龄人健康养老将日益凸显成为经济社会发展中的一个重要问题。目前，我国现行基础养老保险制度分为城镇居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险，在我国未来老龄化越来越重的趋势下，养老保险制度面临的形势亦愈加严峻。
温家宝总理2012年3月5日《政府工作报告》指出：“今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。”这意味着我国向“全民社保”又迈出了一大步。在覆盖城乡居民的社会保障体系中，基本养老、基本医疗、城乡居民低保是最主要的三项。目前，后两项已实现全覆盖，人们把更多的关注投向养老保障。
中共中央十二五规划中提出健全覆盖城乡居民社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，发挥商业保险补充性作用，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。作为市场经济条件下风险管理的基本手段、经济的助推器和社会的稳定器，商业保险充分发挥其经济补偿、资金融通和社会管理功能，对中国特色社会保障体系建设有着重要的现实意义和深远的历史影响。
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