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医保引入商业保险机制难 实际操作问题多
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[导读]:在医保中引入商业保险机制的呼声,全国“两会”上不绝于耳。以全国政协委员、中国人民健康保险股份有限公司监事长刘京生为首的多位委员也呼吁,准许商业保险机构经办医保,在基本医保中引入商业保险运作机制。

  南京中医药大学王旭东教授指出,引进商业保险公司一种有效的市场监督机制——商业保险公司在支付之前对诊疗过程和用药合理性进行的审核,远比政府监管更有效率。

  实际操作问题

  江苏省医保中心负责人称,尚无在省内推广商业医疗保险的计划。镇江市医保局局长陈新中表示,这其中有很多实际操作问题。

  首先是结算数据来源,这是医保经办的基础。目前各地在医保部门下设专门结算中心,通过与卫生机构的联网来统一收集数据。如果商业保险公司建立数据库,则是一笔很大支出。如由医保经办机构统一向商业保险公司提供数据,那么两者如何分工协作?

  医保经办更是一项专业工作。镇江从1995年开始,最初实行的是总量控制与定额结算相结合;1998年增加了“预算拨付”环节和根据医疗服务质量考核进行的“弹性结算”;现在则逐步确立了以“就诊人头”指标为核心,以“总额预算”为基础的复合式结算办法,部分实现了按病种付费。如何保证基本医疗需求并合理使用医保基金,商业保险机构短时间内经验尚不足。

  此外,从商业保险公司角度说,基本医疗经办管理服务属于微利业务,并且存在明显地区不均衡,因此承办该业务所需缴的营业税、所得税以及保障基金会影响承办机构的积极性。

  对此刘京生呼吁,尽快出台商业保险机构承办基本医保经办管理服务的实施细则。

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