统一政府补助标准;统一建立居民门诊报销制度;统一参保缴费时间;统一基金的调剂使用;适度提高个人缴费水平。预计通过增加政府投入可减轻群众负担3.5亿元，惠及参加居民医保全部人员。

　　具体来说，目前，本市城镇居民医疗保险包括了老年人(即“一老”)、学生儿童(即“一小”)、无业居民等在内，这三类人群补助标准、缴费时间和享受待遇都不同。比如，财政对“一老”每年度补助1500元，门诊可报销500元;对“一小”年度补助50元，只有住院可报销。

　　目前，新农合筹资标准每人每年520元，个人掏40至60元，政府人均补助为460元左右;而经过测算，政府对“一老一小”和无业这三类参保居民人均补助为200元左右，二者相差较大。

　　此次医改方案中提出，在整合城镇居民医保时，将统一政府补助标准。借鉴政府对新农合的补助标准，实现由按群体补助调整为按人均补助，标准将与新农合的人均标准等同。

　　原定在每年6月征缴“一小”保费，今年已延期到9月启动，与“一老”和城镇无业居民缴费时间统一。这实际上也是本市为 “一小”建立门诊统筹报销制度作准备。据介绍，9月前将出台相关政策，建立“一小”、城镇无业居民的门诊报销制度。此外，还将适度提高老年居民门诊医疗费用报销水平。

　　“虽然财政对老年人的补助最高，但由于其看病多，医保基金支出也是最大的。”张大发说。而目前各个群体间的医保基金不能互通。整合城镇居民基本医疗保险后，基金将实现统一的调剂使用。此外，根据参保人的经济状况以及财政的承受能力，本市还将适度提高个人缴费水平。“同时肯定的是，参保人员的待遇水平也要大幅提高。”张大发说。

　　通过整合居民基本医疗保险，居民医保制度将形成整体，为下一步城乡居民统筹奠定基础。明年，本市还将研究整合城镇居民和新农合制度。亮点：为因病致贫参保人“二次报销”，对于医保报销后个人负担仍然很重的参保人员，本市将研究建立医疗费用兜底的长效机制，年底前落实。

　　该政策主要针对因病致贫的参保群体。基本思路是当个人负担额超过一定数额后，通过“二次报销”方式，解决职工大额医疗费用负担重的矛盾。对于个人负担额的认定，要根据个人收入状况、医疗费用负担情况等综合考虑。对于低收入困难群体的医疗救助，将保持与现有医疗救助政策的衔接。

　　新增400多种报销药，根据人力资源和社会保障部的要求，今年本市基本医疗保险药品报销目录将进行调整，将国家新增的400余种药品全部纳入本市目录。