中国的新医改已经行进了一段路程，但是公立医院迟迟还没有真正拉开帷幕，从它的迟缓的进程就可以看出改革者对公立医院改革的谨慎，毕竟这是整个医改规划的核心，也关系到整个医改成功与否。

　　而这绝非易事，长期以来对公立医院的多头管理令改革牵涉极广。财政部门管钱，负责给医院拨；计划部门负责大型仪器的设备引进和改造；卫生部门负责机构和人员准入；物价部门负责定价；社保部门负责医疗保险；税务部门照章收税；外经贸部门负责涉外管理；工商部门负责注册和审批；药品监督部门负责药品的监管；组织部门负责管理人员的任命和提拔；人事部门负责编制。

　　这么多部门管医院，都有权力但又都很尴尬，造成了谁也不管或者是管也管不好的混乱局面，名义上是政府的医院，可到底谁是投资主体？谁是决策主体？谁是管理主体？谁是监督主体？这一切都不清楚，因此医院模糊的角色定位，造成了医院的失控状态。

　　“各地已经开始了一些尝试，在这些尝试中有很多突破性的亮点。公立医院改革，治理结构是最关键的，否则其他项目改革都很难进行，因为没有动力，大多数是走着瞧，其他的改革虽然在推进，但是多数是推一步走一步。” 哈尔滨医科大学医院管理学教授杜乐勋对本报表示。

各项配套政策在相继公布，而且已有许多省的实施方案陆续出台。然而，从所有已出台的方案和政策看，被称为“深水区”的公立医院改革并未发现有多少实质性的措施安排。

　　中国的新医改已经行进了一段路程，但是公立医院迟迟还没有真正拉开帷幕，从它的迟缓的进程就可以看出改革者对公立医院改革的谨慎，毕竟这是整个医改规划的核心，也关系到整个医改成功与否。

　　而这绝非易事，长期以来对公立医院的多头管理令改革牵涉极广。财政部门管钱，负责给医院拨；计划部门负责大型仪器的设备引进和改造；卫生部门负责机构和人员准入；物价部门负责定价；社保部门负责医疗保险；税务部门照章收税；外经贸部门负责涉外管理；工商部门负责注册和审批；药品监督部门负责药品的监管；组织部门负责管理人员的任命和提拔；人事部门负责编制。

　　这么多部门管医院，都有权力但又都很尴尬，造成了谁也不管或者是管也管不好的混乱局面，名义上是政府的医院，可到底谁是投资主体？谁是决策主体？谁是管理主体？谁是监督主体？这一切都不清楚，因此医院模糊的角色定位，造成了医院的失控状态。

　　“各地已经开始了一些尝试，在这些尝试中有很多突破性的亮点。公立医院改革，治理结构是最关键的，否则其他项目改革都很难进行，因为没有动力，大多数是走着瞧，其他的改革虽然在推进，但是多数是推一步走一步。” 哈尔滨医科大学医院管理学教授杜乐勋对本报表示。