进一步做好基本医保“扩面提标”工作，要重点解决区域内大中专院校在校学生的参保问题，全市职工医保和城镇居民医保参保率稳定在95%以上，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。各级财政对城镇居民医保的补助标准提高到每人每年200元，新型农村合作医疗达到每人每年230元，总体筹资标准要达到每人每年300元以上。进一步提高报销比例，城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例力争达到70%以上，城镇职工、城镇居民年度累计最高支付限额不低于城镇居民上年度人均可支配收入的6倍，新农合镇、县级市、县级市外住院报销比例分别不低于75%、65%、50%，年度累计最高支付限额不低于农村居民纯收入的6倍，且不低于10万元。进一步提高医保经办管理服务水平，继续推广社会保障“一卡通”，进一步完善广佛肇地区以及更广区域的参保人跨地区医疗费用即时结算。合理控制基本医保基金结余，新农合统筹基金当年结余率原则上控制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%；提高基金统筹层次，进一步完善市本级基本医疗保障风险调剂金制度。

　　25所社区卫生中心年内要有大突破

　　二是抓完善基层医疗卫生服务体系，着力提升基层医疗卫生机构的服务能力。加强基层医疗卫生服务机构建设。对2007年规划建设但至今尚未投入使用的25所社区卫生中心，年内要有大的突破。医改规划建设的25所社区卫生服务中心和93个服务站，25所乡镇医院（卫生院）和300多个行政村卫生站建设，也要抓紧推进，务求进一步完善农村三级卫生服务网络。加强对基层医疗卫生机构医疗设备购置的补助力度，确保各级基层医疗机构正常运作。加强村卫生室建设，落实乡村医生的补助政策，保障村医的合理收入。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。启动实施全科医生临床培养基地建设方案，提高基层医务人员学历和执业医师资格比例，基层医疗卫生机构医生岗位培训率达到100%；鼓励医学院校应届大学毕业生到欠发达地区乡镇医院、村卫生站工作。

　　基层机构服务收费纳入医保报销

　　三是抓全面实施国家基本药物制度，着力加快推进基层医疗卫生机构综合改革。重点在两个方面下功夫：一方面在扩大国家基本药物制度实施范围上下功夫。今年，所有政府办基层医疗卫生机构要全面实施国家基本药物制度，鼓励有条件的地区将村卫生室和非政府举办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围，基本药物（含省增补品种）全部实行零差率销售，且报销比例明显高于非基本药物。另一方面在推进基层医疗卫生机构综合改革上下功夫。深化补偿制度改革，发挥财政基本保障和兜底作用，完善以奖代补的机制，对实施基本药物制度进展快、基层医疗卫生机构体制机制综合改革成效好的区（县级市），由市财政给予奖励补助。发挥医保支付等多渠道的补偿作用，调整基层机构服务收费并将服务收费纳入医保报销范围。深化人事制度改革，深化收入分配制度改革，全面落实绩效工资。