5、坚持综合配套改革，推进多元协调模式的建立。多元协调的建立是在原有模式改革的基础上进行的，是一项综合系统工程，需要做多方面的综合配套工作，从总体上来看，还应做好以下工作。

　　（1）建立社会保障基金的安全增值保值机制。在社会保障资金的筹措上，我们总体上运用积累制作为改革方向，这种筹资模式往往以支定收，略有节余，这样在基金的收缴与发放之间往往存在一个时滞过程，并且保障对象使用时间不一致，必须使一部分资金停留在社会保障机构中，因此必须建立保障基金的增值保值机制。结合现实实际，应采取如下对策：一是建立社会保障银行。按专业银行的形式或金融基金组织的形式建立社会保障银行，一方面通过银行承办保障资金的收缴与发放。另一方面通过银行资金的信贷过程来保证社会保障基金的保值与增值；二是建立保障储备资金的投资机制。通过加强对部分资金的投资效益，以保证在通货膨胀的情况下，确保保障对象的生活水平下降，至于具体做法有待实践中进一步探索。

　　（2）加强社会保障的法制建设。社会保障是政府主办的一项综合性社会事业，举办社会保障是一种政府行为，因此，必须将社会保障的建立、管理与运作纳入法制轨道。我国目前社会保障立法不健全，实践迫切要求我们来健全社会保障法，从而调节社会保障实施中的各项社会关系，保证社会保障的实施与贯彻。从目前来看，立法还很落后，应必须重点加强立法，与改革相适应，重点要进行社会保险和保险资金管理方面的立法。在此基础上进一步完善社会救济、社会福利、优抚安置方面的立法。同时进行队伍与执法队伍建设，从而使立法、司法和法律监督相结合。

　　（3）建立社会保障的国家研究机构。多元协调模式的建立是一个渐进的过程，在这个过程中往往会出现许多新情况，需要深入研究解决。因此国家必须建立研究机构，为制定政策、落实政策服务。它的主要任务有：收集、分析、处理多元协调模式建立和运作中的各种信息，及时纠正偏差；对建立和运作中出现的新情况、新问题进行研究，解决建立和运作中的难点问题；研究各项政策的制定与完善，为政府制定政策提供咨询服务；加强社会保障知识与政策的宣传教育，增加公民对保障政策的理解，对社会保障改革的支持。它的建立应由国家政府出面，吸收一批专家学者作为成员，通过调查研究和理论研讨等多种形式开展活动。