海口一家“五无”企业连连中标政府采购近日成为舆论关注焦点。作为政府采购监督管理部门，海口市财政局局长庞革新11日表示，该局已对该事件进行全面核查，初步来看，由于采用“联合体投标”方式，海口市星海利达软件开发有限公司(以下简称星海公司)中标过程合乎采购程序和法律规定。
据媒体报道，星海公司为一家无软件企业资质、无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”企业，该公司注册成立后连续中标政府采购，并在今年5月再次击败多家对手，以590万元高价中标海口市人民医院社区区域信息化系统项目。
针对报道中的“五无企业”中标，庞革新解释说，海口市人民医院社区区域信息化系统项目进行公开招标采购，并接受联合体投标。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(简称《办法》)第三十四条：2个以上供应商可以组成1个“投标联合体”，以1个投标人的身份投标，组成“投标联合体”。星海公司与四川九阵科技有限公司(以下简称九阵公司)组成投标联合体，并以星海公司名义取得中标资格。
庞革新说，《办法》中要求“联合体中标”各方中至少应当有一方符合采购人规定的条件，所以星海公司虽从未获软件企业资质，但由于合作者九阵公司拥有资质证书，故符合相关规定。
“据我了解，这种企业间联合投标很普遍，本地企业负责业务市场，外省企业负责技术支持。”庞革新说。
“政府采购中标依据不能只看价格高低，主要看采用的评审办法，该项目采用综合评分法，综合得分最高的才是中标者。”庞革新解释高价中标时说，在海口市人民医院社区区域信息化系统采购项目的招投标中，有4家供应商参与竞争，星海公司的中标价为第二低价，且其最后的综合得分最高，故而中此标。
海口市政府采购中心主任蔡东海表示，星海公司中标过程是严格按照政府采购程序产生的，“五无企业”的说法或存有误会，或与参加政府采购资质无关。
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