杨燕绥说,对社保资金尤其是对长期增值的养老金的管理,离不开一个成熟稳定的资本市场。据悉,在2008年国际金融危机中,全球养老基金规模从31.4万亿美元大幅缩水到25万亿美元。养老基金规模最大的几个国家,在金融危机期间的养老基金损失最为严重。一些国家的公共养老基金筹资率也大幅度下降,严重影响养老保障的可持续性和稳定性。
有专家认为,金融危机对于养老金投资管理的一个重要启示是,应适当控制养老金投资股票的比例。总体而言,在危机中,凡投资股票和债券比例过大的,资产缩水幅度最大,反之则小。
在养老基金的管理体制方面,张展新建议,既不能套用行政事业单位的模式,也不能照搬商业机构的模式,应当把养老基金的投资管理职能和行政管理职能分离开来,赋予专门管理机构投资管理职责和独立的投资决策权,实现投资管理的专业化和市场化,提高基金管理效率。此外,还要强化养老基金投资管理的透明度,以形成有效的外部监督。
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