在成都，“农民”这个称谓的含义即将发生划时代的改变它将不再意味着身份的区别，而仅仅代表一种职业；而向往大自然的城镇居民也将可以自由迁往农村，尽享田园风光……昨日，市政府新闻办举行今年第45次专题新闻发布会，发布我市日前正式出台的《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》（以下简称《意见》）十二条政策，并邀请市委统筹委副主任秦代红予以深度解读。

　　按照《意见》，2012年，成都将实现全域成都城乡统一户籍，居民可以自由迁徙，并实现统一户籍背景下，所有居民享有平等的基本公共服务和社会福利。

　　户口话题大家谈

　　《意见》出台后一个月内，成都各市级有关部门要制定具体实施意见，报市统筹城乡综合配套改革试验区领导小组办公室审定下发，其中涉及城乡统一户籍如何管理、进行户口登记的“合法固定住所”怎样界定、城乡住房保障体系如何搭建等等关键环节。对这些攸关我们成都人切身利益的事情，您有哪些想法需要表达？有哪些问题需要咨询？有什么建议需要告诉政策制定者？成都晚报热线962111将听取您的心声，并将您的意见、建议和疑问及时转交给相关部门。

　　1 关键词

　　户籍管理

　　你家搬到哪 户口跟到哪

　　政策：建立户口在居住地登记、随居民流动自由迁徙的统一户籍管理制度，实现户口登记地与实际居住地一致。城乡居民凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动。到2012年底前，建立以身份证号码为标志，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统。

　　解读：

　　“长期以来，户籍迁移更多呈现出由农村进入城镇的单向性，而城镇居民要到农村落户，则受到了诸多的政策限制，且实际居住地和户籍登记地不统一的情况越来越普遍。”秦代红说。

　　《意见》确定，随人口自由流动，户籍也跟着自由迁徙，实现户口登记地与实际居住地的一致。在建立公民信息管理系统方面，因相关部门已拥有单独的居住、婚育、社会保险等信息系统，市政府办公厅将牵头搭建统一的公民信息管理系统，技术上难度不大，资金投入也不会很大。

　　秦代红说，这就意味着，今后在成都，不仅农村居民可以迁到城镇居住，城镇居民也可以选择到农村定居，所有居民都可自由迁徙，不再受任何限制，而“农民”这个称谓也不再是身份的象征，而仅仅是一种职业。

　　2 关键词

　　就业援助

　　在城在乡 就业扶持都一样

　　政策：建立城乡统一的就业失业登记管理制度，统一失业保险待遇标准。在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，在农村没有土地承包经营权和林地使用权（含土地承包经营权和林地使用权已转让的），处于无业状态的本市居民，均可进行失业登记。持有《就业失业登记证》的城乡就业困难人员同等享受社会保险补贴、岗位补贴等就业援助扶持政策。

　　解读：

　　秦代红阐释说，失业登记和失业救助过去通常只针对城镇居民，而农村实行的“增人不增地，减人不减地”政策，使一部分新增农业人口、失地农民等在没有土地的情况下，可能成为新的失业群体。

　　根据《意见》，到2011年年底前，我市将建立城乡统一的就业失业登记管理制度和就业援助扶持制度。这就意味着长期以来在失业登记和救助方面“重城镇轻农村”的问题将得到根本改变，农村居民也能及时得到就业失业登记和就业援助的政策保障。