多渠道补充社保基金来源

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[导读]：作为全国百姓养老钱的重要保障，截至去年末，全国社保基金过去10年来年均投资收益率达9.17%，跑赢同期年均通货膨胀率7.03个百分点。最近两年股市低迷，影响了社保基金投资收益，预计连续11年平均投资收益率将超过8%。

　　对于社保基金的补充来源，戴相龙表示，目前《境内证券市场转持部分国有股充实社保基金实施办法》只是部门规章，效力有限，需要将转持制度提交至国务院层面，以行政法规的形式加以明确。

　　他建议，中央财政收入超预算部分应以较大比例划到社保基金，同时积极探索新的筹资渠道，将部分国有资本经营预算收入用于补充社保基金。未来重大资源收益也可考虑用于补充社保基金。

　　完善企业年金投资相关政策

　　陈良表示，当前我国企业年金规模稳步增长，预计今年增量在400至500亿元左右。在不断发展壮大的同时，企业年金面临很多新的问题。相关监管部门计划明年开始，从投资组合方面继续完善相关政策，研究制定相关的产品办法。“目前3000多亿企业年金有2000多个组合，不仅基金经理不够用，而且投资也难以形成规模，因此我们会加强政策的研究，进一步提供投资管理手段。”

　　他表示，从管理质量和投资效益看，由于今年资本市场整体表现不佳，企业年金的投资运营面临较大压力。因此，一方面，相关部门要继续用各方力量帮助股市不要“趴下”；另一方面，企业年金投资管理机构的从业人员应增强责任感，使企业年金取得较好的投资收益。

　　此外，陈良表示，集合计划试点目前正稳步推进。截至目前，监管部门已批准4个受托人设立了20个集合计划，明年可能在评估试点效果后继续扩大试点规模。

　　企业年金集合计划是中小企业建立企业年金难题的有效解决方案，它不受地域限制，面向全国，需要以受托人为主体来设立，由企业和职工在确定实施企业年金制度的基础上，自主选择参加哪一个集合计划，然后由投资管理人把资金集中起来，实现规模运营，获得更大的投资收益。