社会保障资金包括社会保险、社会救助、社会福利和其他社会保障等资金。根据人社部统计，去年我国仅社保基金总收入预计达2.35万亿元，比上年增长24.7%。到2011年底，医疗保险参保人数已超过12.8亿，基本实现了“全民医保”，全国60%以上的地区建立起新农保、城镇居民养老保险制度，今年将实现新农保和城镇居民养老保险制度的全覆盖。社会保障制度的不断完善，表明党和政府充分重视社会保障作为经济社会发展的“稳定器”，经济运行的“调节器”，构建和谐社会的“安全网”中的作用。

　　审计被称为“经济卫士”，近年来国家审计署掀起一轮轮“审计风暴”，每次都能“刮”出不少问题，备受舆论称道。审计机关每年都会对社会保险基金进行严格的审计，这一次，审计机关部署社会保障资金审计，不仅覆盖社会保险基金，还剑指社会救助、社会福利和其他社会保障资金，涵盖了整个大社保资金，值得期待。

　　从各方面看，社会保障资金如果管理不好就容易出问题。前些年，个别地方发生挪用挤占社会保险基金的情况，引起老百姓不满。通过大规模审计看一看社保资金在各地、各政府部门到底是怎么管理、怎么使用是非常重要的。

　　对于社会保险基金的监管，去年7月1日实施的《社会保险法》明确规定：隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。应该说，该法对如何监管社会保险基金着力不小。但是，基于以往教训，自己不能监督自己，在强化内部监督的同时，必须壮大外部监督，引入第三方监督。

　　目前，一些地方社会保险基金监督不到位，社会保险基金监管乏力。社会保险基金运营的各个环节以及结余资金的保值增值都需要强有力的监督，以维护资金运营的安全及规范。按照现行社会保险基金监管体制，人力资源和社会保障部门集社会保险资金行政主管与投资运营于一体，对社会保险基金的使用，则由下属社会保险经办机构负责监管，两者的行政隶属是上下级关系，因而无法实现有效监督。而财政部门和审计部门依法对社会保险基金实施监督也显得力不从心，有些地区虽然设立了社会保险基金监督委员会，实际上也只是有其名而无其实，没有真正起到监督作用。同时，社会保险资金分散在各个管理机构，没有纳入统一预算，运营及使用上存在随意性，潜在的风险较大。由于没有社会保障预算，使社会保障监管缺少有效的工作平台，无法从总体上和全过程对社会保障资金进行跟踪监督，也不能全面反映社会保障基金的结余情况。