1967年毕业于中央财政金融学院会计系。
1968年8月参加工作。历任中国人民银行江苏省分行副科长，江苏省丰县副县长，中国农业银行江苏省分行副科长、副处长、副行长。
1985年任中国农业银行副行长。
1989年至1993年7月任中国交通银行党组书记、总经理兼副董事长，中国太平洋保险公司董事长。
1993年7月任中国人民银行副行长，后任国务院扶贫开发领导小组副组长。
1995年6月在全国人大第八届常委会第十四次会议上被任命为中国人民银行行长。
1997年7月任中国人民银行货币政策委员会第一届主席。
1998年3月任中国人民银行行长。
2002年12月任天津市副市长、代市长。
2003年1月在天津市第十四届人民代表大会第一次会议上当选为市长(2007年12月辞)。
2007年6月2日，在中共天津市第九届委员会第一次全体会议上当选为市委副书记(至2007年12月)。
2008年1月起，任全国社会保障基金理事会党组书记、理事长。
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