失业与就业问题一直是人们关注的热点。中国面临的现状是：城镇失业人员越来越多、新增劳动年龄人口进入高峰期、大批农村剩余劳动力进城务工、高校毕业生面临就业结构性难题、就业弹性不断下降、失业与空位并存等现象。

　　日益严峻的失业状况和不断加剧的就业压力，对我国现行的失业保险制度又造成了直接的冲击和挑战，因此，失业保险制度不得不在促进就业方面进行改革。

　　有区别的采用经验费率

　　失业保险经验费率制，即对以往解雇率高的单位和企业征收较高的失业保险费，而对以往解雇率低甚至促进就业的单位和企业进行奖励，征缴较低的失业保险费。

　　由于在大多数企业，失业是由于总需求不足、经济的周期性因素和结构性变化导致的，而这些因素是企业无法控制的。

　　另外，在稳定行业中的企业，即使在稳定就业方面没做什么努力，支付的也是较低的费率。因此，笔者认为，不能对失业进行控制的企业，不应该受到高费率的惩罚。

　　有些行业的失业率相对较高，制造业的就业情况受经济周期的影响较大，尤其是耐用品消费者的需求波动较大，相关的制造企业会受到很大影响。在高度季节性的建筑业，工人的失业率很高；

　　农业工人，尤其是农场的劳动力也是如此。乡村的工人在采矿、林业或渔业等部门工作时，往往会遇到非法雇用、低劣的劳动条件以及相对较低的工作岗位。

　　与此形成鲜明对照的是，那些在金融、保险、不动产、服务业和政府部门工作的人，他们的失业率比较低。因此，在采用经验费率制的时候不能“一刀切”，还要对各行业的失业保险费率有所区分。

　　通过采用经验费率，可以抑制企业解雇行为，减少失业的发生。抑制解雇可以减轻失业保险负担，维持就业稳定，所以应受到国家的重视。

　　注重失业保险以防失业

　　一方面，一些求职者对自己所在社区的工作信息了解很少。向求职者提供更多的劳动力市场及工作机会的信息，可以有效的减少摩擦性失业。失业者在相关部门登记自己的培训经历、教育背景、工作经历、工作技能和职业发展计划等信息后，这些信息将自动与当地社区可提供的工作机会进行配对。

　　通过提供更多的工作信息，摩擦性失业会下降，工人的才智和技能会更好地被利用并提高。另一方面，就业培训机构的行为还有很多不规范之处，应明确规定对就业培训计划承办者的资格要求以及信息披露制度。