截至2010年9月底，农行在全国确定代理新农保试点县合计315个，其中独家代理177个，合作代理138个；取得新农合代理的县共计247个，其中独家代理136个，合作代理111个；新农保、新农合代理项目带动发放惠农卡合计731.6万张，占全国发卡总量5370.9万张的13.6%；累计归集资金181亿元，累计发放资金125.6亿元。

　　但农行在云南某分支机构的负责人对本报记者坦言，农村网点和基层客户经理相对不足是农行开展此项业务的最大问题。农业银行还需要不断创新和完善代理服务模式，加大自助机具的布放力度，进一步拓展服务渠道，延伸网点服务能力，并通过金融知识的宣传和普及逐步构建完善的农村支付结算体系。

　　群雄逐鹿

　　除了农行外，农信社、邮政储蓄银行和建行也在参与抢食这一新市场蛋糕。

　　以山东为例，本报从山东省人保厅获悉，目前，该省承办新农保服务业务的金融机构分别有邮政储蓄银行、农业银行、建设银行（4.89，0.02，0.41%）和农村信用社4家。其中，有7个试点单位选择了2-3家金融机构承办金融服务，有12个试点单位只选择一家金融机构合作。

　　在山东，邮政储蓄银行参与承办了11个试点单位金融服务，农信社参与承办了12个，农业银行参与承办了6个，建设银行同邮政储蓄银行共同承办了1个。

　　山东省人保厅在一份相关的文件中对邮政储蓄银行评价最高，认为其作为国有控股银行信誉良好，服务网络完备，服务网点可以延伸至村、户，还可利用邮政投递员的优势上门服务，方便养老金的发放和收取。

　　对于农行，山东省人保厅的评价是“积累了针对农村地区服务的经验，服务能力强，网点覆盖范围广。但在少数偏远地区，农业银行没有分支机构”。

　　而农村信用社，则被认为“网点遍及乡村，代办员多、服务较深入。但由于法人层次较低，抗风险能力差，在基金管理政策上不能得到支持。”

　　因此，上述人保厅得出结论认为“选择两家或多家金融机构服务，可以在征缴与发放等工作环节互相竞争，提高服务质量，但在信息化系统管理工作方面可能造成诸多不便”。

　　本报记者自人保部获悉，从2010年10月1日开始，“新农保”国家级试点又新增了500多个试点县区。据人保部内部人士透露，试点县区名单由人保部今年上半年上报至国务院，10月上旬得到国务院方面的正式批准。