张建明指出，四川作为西部开发经济欠发达地区，在人力成本上却远远高于东莞这样的经济发达地区，不仅增加了员工的经济负担，沿海地区返乡工作的农民工对此缴费差异意见较大，也大大加剧了劳动密集型用工企业的招工难度，增加了企业的运营成本。
张建明委员建议说，四川作为人口大省，各市州的员工薪资水平均远远低于广东等沿海发达城市，但四川的省平工资、市平工资却远远高于这些经济发达地区（2011年东莞市平工资16108元，四川省省平工资33112元，相差17004元），因此参照省平、市平工资制定的社保缴费基数也远远高于了这些发达地区。因此建议四川在制定社保缴费基数时能够深入企业和职工，了解广大民众的真实意愿，制定更符合我省劳动力薪资标准的社保缴费基数。
另外，四川应学习东莞等城市的有效做法，针对农民工这个特殊劳动力群体，制定四川省农民工社保优惠政策，降低四川企业和个人的缴费比例，切实有效减轻企业的运营成本和农民工的负担，营造更好地投资发展环境，使四川的经济得到进一步的发展。
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