但由于历史欠账，养老金实际运行很不乐观。
中国养老保险制度框架设立于1997年，养老保险费的60%进入现收现付制的统筹账户，40%进入对应于基金制的个人账户。在现收现付制下，制度的第一代人享受到了作
为馈赠的养老金，由此产生了一笔债务；个人账户几乎全部被用来支付现有退休人员的养老金，因而成为一种名义账户。因此我国的养老金账户可以说是几乎没有积累，并且随着人口老龄化的快速到来，支付压力将难以承受。
从筹资这头来看，养老金“开源”的可能性几乎没有我国养老保险的缴费率从1991年的16%增加到1997年的24%，已经到达比较高的水平。
国资委的研究人士曾透露，将来可能考虑让一部分国有资本的收益和支出进入社保、养老，并使之进入国家财政年度预算的总盘子，但上述设想停留于中长期规划。
转轨效应不定
养老金现收现付制的运行遇到财务困境、公共财政受到很大压力时，基金制就显得很有吸引力。据分析，中国的养老保险制度引入个人账户，也主要是基于现收现付制的负担日益沉重这一事实。
但是复旦大学就业与社会保障研究中心的有关研究表明，对中国而言至少有两个问题无法回避：一是从现收现付制转向基金制所涉及的转轨成本；二是养老金基金制可能会给老年保障增加额外的风险，即利率风险。
复旦社保研究中心的报告认为，以宏观经济的视点来看，如果产出保持不变甚至下降，那么即使是基金制也无能为力。在这种情形下，产品市场将难以避免通货膨胀的后果，资本市场将难逃资产缩水的厄运，由此，养老金的实际价值必然遭到贬值。报告指出，改革养老保险体系的关键是有效地提高劳动者的劳动生产率，从而提高产出。
“对上海而言，如果不进一步产业升级，养老金的支付压力几乎无解。”参与上述课题的复旦社保研究中心人士说，这将涉及技术进步、福利制度、收入分配等诸多更广义改革。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
