北京:戒烟药拟享医保报销卫生间拟划入禁烟区

　　北京市人大发布控烟条例征求意见分析报告卫生间拟划入禁烟区公安有望参与控烟执法

　　卫生间明确纳入禁烟区、戒烟药拟医保报销、无烟日不强制禁售烟草、公安有望参与控烟执法……北京市人大昨天发布了"北京控烟条例（专家建议稿）"征求意见的分析报告，并提出诸多新增条款建议。

　　今年3月27日，市人大常委会公布《北京市控制吸烟条例（专家建议稿）》，为期一个月的征集意见共收到意见762条。分析报告显示，控烟范围是公众最关心的问题。

　　同时，含烟草包装和广告、烟草价格和税收、设置举报奖励制度以及控烟责任与处罚等也是社会关注焦点问题。

　　其中，针对意见稿中已拔高到50-200元的罚款额度，网民几乎一边倒地呼吁罚款额度还应更上一层楼，500元起步都不算多。

　　对此，分析报告中解释说，专家建议稿在设定处罚额度时，是考虑到《行政处罚法》简易程序的规定，即对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下罚款的，可以当场作出行政处罚决定。

　　如果将处罚额度提升至100元或更高的数额，就会面临在作出行政处罚决定时，无法适用简易程序的窘况。

　　而控烟条例一旦出台能否真正严格执行也是公众主要关心的问题。控烟工作具体是由谁来执行，希望予以明确化，以避免执法推诿情况的产生。分析报告中提出，在之后修改专家建议稿时，应对各相关行政管理部分予以明确化。

　　另外，可以在条文里加上"公安"，由于城管部门执法区域一般都在室外，所以，是否将"城管"也纳入进相关行政管理部门，则有待进一步商榷。

　　新亮点

　　戒烟药拟医保报销

　　戒烟是否该"走"医保报销，也是此次民意征集中的热点。大部分意见反映医院应该将辅助戒烟所产生的费用纳入到医保范畴，这样有助于鼓励烟民戒烟，减轻控烟执法压力。

　　但是，也有声音呼吁对吸烟者提高医疗自费比例，且对于由自己吸烟引起的疾病，不予医保报销等。分析报告认为，目前，在上海召开的"慢性非传染疾病防治策略研讨会"上，卫生部部长陈竺也透露："将通过深化医改为控烟助力，逐步把戒烟咨询和药物纳入基本医保，基本药物目录也将添加相关药品。"

　　因此，将戒烟咨询和药物纳入到基本医保中是大势所趋，在之后对专家建议稿进行修改时，可以考虑增加此条款。

　　卫生间对吸烟说"不"

　　根据社会各界的意见，分析报告最终提出，敬老院是老年人颐养天年的地方、生活小区的健身区也是小区居民日常锻炼身体的地方，可以纳入到室外禁止吸烟区域。同时，因卫生间目前已俨然成为室内控烟工作的"死角"，也应该禁烟。

　　报告中提出，市民反映"公交车候车站台"禁烟是必要的，在现有条款中已将站台归为"等候区域"进行禁烟。

　　而室内单人间办公室，与室内其他工作场所并非完全隔离，开关门时，烟雾会转入其他工作场所，所以单人间办公室也应属于室内禁烟区。

　　其他

　　无烟日不强制禁售烟草

　　据悉，无烟日是否禁售烟草也成为此次争议的焦点。考虑到世界卫生组织设定"世界无烟日"旨在呼吁世界烟民在无烟日停止吸烟或者从此戒烟，并呼吁所有商人在这一天停止销售烟草制品，这只是一种倡导性的建议。

　　同时，在无烟日当天限制烟草经营者的经营管理权也无法律依据，这样做可能侵害到其利益。