党的代表大会，提出的和讨论的都是大政方针。大政方针确定后，人大和政府还要制定具体方针。具体方针还会有多个级别，比如省级、市级、公司级。具体方针还会针对多个范围，比如某行业、某群体、某阶层。这几乎成了一般常识。要说党的十八大召开后，某个企业会有内退的变化，那是不可想象的——如果真是这样，那只不过是企业领导早就做好了打算，趁着十八大的东风予以实施而已。
根据几十年的经验看，党的代表大会所提出的议题和所形成的结论，几乎没有向群众突然袭击过，也就是说，很多议题或者说所有议题，都是开会前几年内特别是一两年内媒体上或者各种会议上早就议论过的。那么会议讨论什么呢？会议是将几年来的说法、做法进行了系统化，将系统化的草案拿出来让代表们发表看法。比如说会议会提“采取积极的财政政策和稳健的货币政策”“在保持适度通胀率的前提下增加流通货币的投入量”“扩大内需以促使经济增长”“确保年初提出的不低于百分之八的经济增长率”“继续加大措施防止房价反弹”“采取一切措施保障领土完整”“进一步完善养老保险机制”“加大医疗卫生改革步伐，实现一卡式跨地域就医，扩大农村参加医保范围”“加强食品法的实施，坚决打击食品制假犯罪”“采取多重措施，拓宽就业渠道”“做好农民工子女就近入学工作”等近几年反复提的话题。代表们若再提出新见解，那就在会议上修改原来的草案，如果拿不出新的意见，那就通过草案。在有争议时，进行表决。既然是这样，那么，要说十八大会上讨论很具体的某一件事或某一方面的事是不可能的。
就说退休年龄问题——实际上是延迟退休问题，前一阶段网上讨论得十分热烈。人力资源和社会保障部最后的意见是“区别对待”“不搞一刀切”。这也是群众的看法，大多数人的看法，是社会现实。相信党的十八大上，也是这样的基调。只有这样才是符合客观规律的。又怎么能会搞“一刀切的提前内退”呢？
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