新农合不是医疗福利，它是保险，保险的话重点是农民可能有一些小病，花钱的时候负担一部分。比如在一两百块钱的时候，另外是一千块钱，农民要负担一部分，到一定水平之上然后才去报销，这样的话会大大提高农民报销的最高限额。
另外一种思路其实我们以前给政府建议过，中央财政拿出一笔钱来，到新农合里头，这个不是说让大家人均去分配，而是说这笔钱是要解决农村居民的大病医疗问题。比如说得了大病，根据各地情况不一样，2万块钱以上的，基本上由这个资金来给它报80%、90%甚至更高。
对于这部分农民，是真正需要国家从制度里头里防止他生活质量下降，所以这是一个很重要的问题。所以这个制度的设计是新农合里头我们觉得是必须要完善的，否则的话光是提高比例，这个是不解决问题的，特别是对一些得了大病的农民。
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