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600万外来人的社保体量:上海社保再“开源”
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[导读]:上海为何强制要求外省市户籍人员必须参加上海市“城保”?有一种观点认为,这是因为城保的保障水平更高,对于有希望转上海户籍的人来说,参加城保更有保障,但也有一种观点认为,这是上海试图填“社保窟窿”的无奈之举。
  根据新政,没有上海本市户籍的人员,即使在上海缴纳“城保”,在男性年满60周岁,女性年满55周岁之后,也无法在上海领取养老保险金。“按照现行的政策,缴费人可以自己去户籍所在地的社保机构申请,将已经缴纳的养老保险缴费金额和年限转过去,但是,能转移走的只是个人帐户部分,进入统筹帐户的不能转。”社保局的相关人士表示。

  这就意味着,在上海工作的外省市户籍人员,离开上海时只能提取个人缴纳的8%部分,企业缴纳的22%部分进入统筹账户,不能提取转至外地。医保帐户的情况也和此类似,离开上海时只能转移走个人缴纳的2%,企业缴纳的12%则不能提取。

  “在户籍和社保分离的情况下,缴纳任何一种保险都不如落袋为安。”现在,王蕾所在的公司为其缴纳的是“综保”,在比较完综保和城保后,王蕾觉得:“长远来看,城保比综保好,但是如果拿不到上海户口,综保更实惠。”

  在该新政出台之前,有一种专门的社会保险针对在上海工作的外省户籍人员——“外来从业人员综合保险”,这是上海从2002年起在全国率先推出一种保障水平较低的社会保险。

  据记者从上海市人力资源和劳动社会保障局了解到,参加综保的人员,每缴满12个月,可获得一张老年补贴凭证,在男性年满60,女性年满50周岁之后,可一次性拿到一笔养老金,目前大约是一张1000多元。

  “我算了一下,基本上等于几十年后拿回本金,但好歹还能拿到单位为个人缴纳的部分,而一旦参加缴纳‘城保’,将来转回原籍,等于单位缴纳的部分一分钱都拿不到。”王蕾说。

  可缓解社保压力

  上海为何强制要求外省市户籍人员必须参加上海市“城保”?有一种观点认为,这是因为城保的保障水平更高,对于有希望转上海户籍的人来说,参加城保更有保障,但也有一种观点认为,这是上海试图填“社保窟窿”的无奈之举。

  自上世纪90年代建立社保制度以来,社保帐户就存在个人帐户和统筹帐户两种不一样的帐户,其中统筹帐户用于当代支付,个人帐户用作未来积累。

  但事与愿违。由于人口老龄化以及社保“隔代支付”的特点,统筹帐户的运行近年来处于“收不抵支”的状况。今年上海“两会”期间,上海市委书记俞正声在和政协委员座谈时就明确表示,“社保基金严重穿底,仅2008年上海市级财政收入为上海社保基金托底170亿-180亿元”。

  而如果600万外省市户籍在沪就业人员能参加上海“城保”,将有效缓解上海“城保”的窘况。

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