深圳有1300多万人口,其中非户籍外来人口有1000万,他们中有相当部分的子女要在深圳上学,由于多方面的原因,他们又不能上公办学校,只有选择到民办学校。另一方面,即使是深圳户籍的学生,由于特殊教育需要,他们也有部分投向民办学校。但是,随着近年来公办学校越来越多,民办学校的生存空间越来越狭窄,招生难,待遇低,安全投入不足,面临着诸多困境。许多有志之士大声疾呼:民办教育向何处去?民办学校的春天在哪里?如果民办学校都关门了,数以万计的孩子到哪里上学?
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民办学校教师:
收入低,基本的保障都没有
吴老师已经从事教师工作11年,除了以前在外地做公办教师3年,来深圳做民办学校教师也有8年了,由于工资待遇低,他目前已经换了4个学校,前几年在龙岗区平湖某学校一个月只有1400元,不够一家三口的生活费用,那时候小孩刚出生,租的房子一家三代人蜗居在一间平房里,来人都没有地方落座,无奈之下,他又跳槽到宝安区龙华片区某民办学校。
据吴老师介绍,该学校小学部教师一个月1800元,初中部教师2000元左右,尽管总收入只相当公办教师的四分之一或五分之一,但是民办学校的教师每周的课程普遍比公办学校教师要高出很多,有的学校美术教师一周24节课,一天下来精疲力尽。
虽然他做了8年民办学校的教师,但是前途仍然渺茫,他不知道将来何去何从。他向记者表示了民办教师这个群体的忧虑:收入低,社保低或没有社保,生不起病,买不起房子,家里负担重。最大的问题是,不知道哪一天就被遣散了,没有了工作,他们靠什么养家糊口?他们把青春献给特区教育,到老了会不会被深圳抛弃?他们是多么羡慕公办学校教师优厚的待遇和养老保障,希望什么时候能和公办教师一样同工同酬呀?
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民办学校管理者:
教师面临“转正”难题
日前,记者随市政协调研民办教育时,福景外国语学校校监邓继新校长也是大倒苦水,他直陈了很多当前民办教育的困窘。他认为,首先是公办和民办学校的法律地位不平等,比如说民办学校在评优评先、奖教奖学、办学效益评估奖等方面,未能与公办学校享受同等待遇。由于民办学校教师与公办学校教师身份上的不一致,导致民办与公办教师在事实上无法享受同等待遇,一般民办教师的待遇仅为公办教师的一半,甚至三分之一(特区外的学校就更低),影响了民办学校师资队伍的优化和稳定。
根据邓继新10多年在民办学校的办学体会,他认为,目前最需要落实的是招生自主权、学费定价权、教育管理权等,由于民办学校无法根据效率原则自主进行资源的优化配置,也不能根据自己掌握和支配的外部信息及时作出预期反映和采取相应行动,民办学校发展的内源性动力严重不足,尤其在高中招生方面,考生档案材料统一保存在各地招生办,时常会不转送相关考生的档案材料,让考生和民办学校“望生兴叹”。由于限定民办学校不能提高学费,多年来物价上涨,学费不涨,办学投入跟不上,教师待遇提不高,有的教师在一个学校一干就是10几年,三五年都不涨工资,其工作积极性难免不受影响。许多民办学校面临生存困境,龙岗、宝安已经倒闭了几十所,而且还有继续蔓延之势。如果民办学校都关门了,上百万计的农民工孩子到哪里上学?
深圳教育网、东王教育集团董事长冯骥才表示,民办教育为政府解决了很大量的外来建设者子女上学问题,但是得到政府的投入很少,在九年制义务教育阶段,如果政府能够给一些财政拨款,适当减免学生的费用,民办学校也可少收学生的费用,减轻外来劳务工的负担,还可增加深圳的吸引力,缓解像今年出现的深圳招工难。对于民办学校的教师来说,他们面临着一个最大的实际问题就是转正,至少对一些工作时间长的民办学校教师政府应该出台政策帮助解决户口问题,增加他们对民办教育事业的稳定性。还有,就是希望政府增加对民办学校教学设备以及安全的投入,让《民办教育促进法》中规定“民办学校与公办学校同等法律地位”落到实处。
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教育界人士:
民办可以全部收回公办
面对民办教育遭遇到的种种困境,许多教育工作者开出了不少“药方”。作为教育主管部门的官员,福田区教育局局长李吉南指出,从福田区的政府财力而言,完全可以全部将民办收回为公办,因为义务教育是政府行为,公办追求的是教育公平,民办教育注重个性化发展、特色教育,是满足学生和家长的特殊需求,这也许就是民办教育存在的意义。对民办教育的扶持,可以对教师的素质培训、学历提升,应该与公办教师一视同仁。民办教育应该明确合理的回报,比如出台相应规定,回报率20%左右,超出部分用于教育再发展,不能一边由政府补贴,另一边又拿到投资人的口袋里去。
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