但这确实是一个难题。财政预算公开也由此逐渐触及到了地方政府融资平台、国有企业等财税体制改革的深水区。
由于政府投资很大，省内有些市州政府已经债务缠身。谢瑞勋认为，从国家到乡镇一共5级预算。财税体制改革后，地方财政收入大大缩减，但地方发展的任务却不轻。没有钱怎么办，只有通过各种融资平台去融资，其中就包括借债。很多政府选择建立自己的融资平台，比如地方银行，比如国资公司。
国资公司既然是公司，肯定存在收益，但国有企业这部分收益并没有直接纳入财政预算里。德阳市国资委副主任周英表示：“我们主管的两家国资公司已作为部门预算收入，一年大概八九百万。如果直接纳入财政预算的话，对我们来说就更刚性了，今年预算的收入，实际就必须完成。”
事实上，除去市国资委直接管的两家国资公司，德阳市的国有企业远不止两家。“去年，国有控股超过51％的企业有66家，盈利2500多万。”德阳市财政局企业科副科长伍建辉说，“这部分收入都没有纳入财政预算。但这类资金应该是国有经营性资本收入。”
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