为了促进城乡劳动者充分就业，发挥社会保险促就业、防失业、稳就业的功能，张家界市积极落实灵活就业人员社保补贴政策，鼓励广大灵活就业人员踊跃参加社会保险，积极帮助困难就业人员接续社会保险关系，解除他们的后顾之忧，让他们病有所医、老有所养、安心就业。据统计，仅2011年，全市就为5000余名灵活就业人员、困难就业人员落实社保补贴1500万元。

　　为城乡剩余劳动者了解当前就业政策，转变就业观念，让他们掌握一技之长，了解创业技巧，尽快实现创业就业，张家界市在年初金锣密鼓开展技能培训、创业培训等各类免费培训班，并配套积极优惠的扶持政策，帮助城乡剩余劳动者特别是下岗失业人员及就业困难人员拓宽就业渠道。有的区县还把技能培训和创业培训班开到了乡村，开到了农民家门口。如永定区就把培训课堂搬到剩余劳动力比较多的乡镇，专门培养微小型企业或个体工商户经营者，邀请专职创业导师手把手地为广大农村劳动者教授养殖、种植等知识和技能；武陵源区在开展创业培训的同时，还为参加培训的学员提供优惠扶持政策，为他们办理并发放了政府贴息创业贷款，帮助参训学员成功创业，以创业带动就业。截止4月底，全市3574人参加了技能培训，1719人参加了创业培训，共发放小额担保贷款272万元。

　　同时，张家界市为了促进城乡劳动者就业，投入资金积极完善全市劳动保障服务体系，初步构建起了市、县、乡镇、社区四级劳动保障服务体系，基本实现“就业信息电子发布、城乡就业业务联网、就业培训维权一体”的规范化服务。全市基本建成了设施和功能完善的人力资源市场，为开展农村劳动力资源调查、就业创业培训、职业介绍以及农民工转移就业提供了重要载体。同时，借助人力资源市场服务平台，发挥平台优势，积极和境内外人力资源市场开展合作，联系境内外各知名企业，重点围绕高校毕业生，开展了“金秋助学”、“高校毕业生就业服务月”等一系列专场招聘会，为高校毕业生提供就业服务，搭建起了用人单位与高校毕业生之间的交流平台。截止4月底，全市新增城镇就业2869人，下岗失业人员再就业1172人，农村劳动力转移就业11456人；全市人力资源市场共举办13场次招聘会，收集并发布就业岗位4.3万个,达成就业意向近1.15万人次。