绵阳市农村社会养老保险目前存在的主要问题：一是管理体制不顺。农村的养老保险原来由各级民政部门管理，乡镇民政办具体负责。社会保障部门接管这项工作以后，在基层还没有
社保专职管理人员，基础工作不牢，工作展开困难；二是存款利率下降，造成返还保险费贴息。按有关规定，在农村养老保险开展之初，向农民承诺的基金增值率是12.9%，并以此确定了
养老金给付标准。但从1996年下半年银行边疆大幅度下调存款利率以后，保险费的返还改按6.8%的年息计算，目前银行存款的年利率已降至4.77%，仅按目前的积累额计，一年就亏损30余万元，差额部分将由社保部门补贴。这意味着保险费收得越多，亏空越大；三是管理费太低。按规定，乡镇可以从保险费中提取3%的管理费，其中约1%上缴县、市，其余用作业务开支。如盐亭县共有乡镇专职农保人员53人，1997年收入保险费353万元，按2%计提管理费，人平才1332元。若按人平年工资5000元计算，年需经费26.5万元，这还不包括办公费用；四是宣传不力。因为经费的原因，社保部门一直无法开展大张旗鼓的宣传活动，农村社会养老保险的优越性尚不能为广大农民所知；五是部分领导和群众对农村
社会保险的重要意义缺乏了解，以致于认识上不到位，工作上不支持，行动上不积极。有的认为是超前行为，是加重农民负担，把农村社会养老保险缴费等同于乱收费、乱集资、乱摊派。少数农民群众只顾眼前不管长远，有钱宁肯吃喝赌博，修寺庙，建坟墓，也不愿意参保。
绵阳市社会保险事业管理中心
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