28日，国务院向社会发布《全国社会保障基金条例》，《条例》将于2016年5月1日起施行。围绕该条例的相关热点，国务院法制办负责人接受了记者的采访。
据新华社消息，国务院法制办负责人表示，《全国社会保障基金条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。
该负责人还表示，社会保险基金是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。因此，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。
【问答全文】
国务院法制办负责人就社会保障基金条例热点问题答记者问
问：《条例》的出台背景是什么？
答：2000年8月，经党中央批准，国务院设立全国社会保障基金，作为国家社会保障储备基金，用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。16年来，通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实基金，加上投资收益，截至2015年12月底，基金规模已达15085．92亿元。目前，我国已处于人口老龄化阶段，2014年我国60周岁及以上人口2．12亿，占总人口比为15．5％；65周岁及以上人口1．38亿，占总人口比为10．1％。随着人口老龄化进程不断加剧，基金规模不断扩大，保障基金安全的任务越来越重，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督。为了在保证基金安全的前提下实现保值增值，在总结实践经验的基础上，根据社会保险法的规定，制定《条例》，对基金的筹集、使用、管理运营、监督等环节作出进一步规范，是十分必要的。
