北京工伤保险待遇先行支付制度有利劳动者

向日葵保险网

[导读]：有关人士指出，工伤保险基金先行支付的规定，具有开创性意义，先行支付政策的出台是由当下的经济结构特点、劳资关系的力量对比而提出的一个倾斜于劳动者的制衡条件。由于我国目前工伤处理程序繁琐，没有先行支付工伤处理程序，让最弱势群体在这个繁杂的程序中难以走完即陷入消极、痛苦之中。

　　来自国家统计局的数据显示，2010年我国参加工伤保险的人数为16173万；根据《2009年中国统计年鉴》，我国从事第二、第三产业的就业人员共有46826万人；人力资源和社会保障部的数据显示，2009年我国全年认定工伤95万人。

　　据义联专家分析，今年7月1日先行支付制度实施后，有近2/3的第二、第三产业的劳动者会成为先行支付制度的潜在受益者，未参加工伤保险的劳动者维权难现象有望得到一定程度的缓解。

　　此外，我国工伤保险基金的盈余状况也将为先行支付制度的实施奠定基础。

　　根据人力资源和社会保障部数据，到2009年末工伤保险基金累计结存404亿元，储备金结存65亿元。根据《2009年中国统计年鉴》，各省级地区的工伤保险基金（含储备金）均有结余，没有出现赤字情况，结余最少的西藏地区，也达到0.2个亿。

　　对于先行支付制度的立法建议北京义联劳动法援助与研究中心

　　正在起草的关于先行支付制度的部门规章，要确立基本的指导思想：在先行支付制度实施后，未参保劳动者也应该享有与参保劳动者同等的工伤保险待遇。

　　医疗费先行支付不应以工伤认定为前提

　　应该根据《社会保险法》的规定，尽快出台关于现行制度的实施细则，确保未参保工伤劳动者得到医疗救治，保障其基本生活，促进工伤劳动者家庭的和谐以及下一代的健康成长。

　　特别是对于需要紧急医疗救治的工伤职工，先行支付制度应设立特别渠道加以保护，不应僵化地以工伤认定程序为前提。在用人单位不垫付医疗费的情况下，社保行政部门在接到申请后，应进行紧急调查并迅速作出先行支付决定，防止因延误而造成工伤劳动者健康或生命损失。义联建议，对于需要医疗费（含住院伙食补助费）救助的工伤劳动者，劳动者在提供相关材料后即可向社会保险部门主张先行支付。

　　对于无法提供证明劳动关系材料的工伤劳动者，在劳动仲裁获得劳动关系确认后，社保行政部门应即刻作出先行支付的决定。　