《宣传材料》上明确申请工伤认定需要提交的材料中，关于"证人证言"这一项是这样表述的："现场目击证人出具的证人证言（附上证人的身份证复印件和联系电话）及其他旁证材料（如：物证、书证、照片、录音等）"，从上述文字表述来看，很明显，是在有"现场目击证人"的情况下，才可能出具"证人证言"。我们不难想象，发生工伤时，没有现场目击证人的，就可以不提交"证人证言"。做一假设，100名煤矿工人下井全部遇难，难道因为没有现场目击证人，就不能申请工伤认定吗？发生工伤后，多数工友害怕作证后遭到老板的报复，不便作证。难道老板恐吓一下其他职工，让其他职工不去为工伤职工作证，就可以不用承担工伤待遇了？
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