1995年，国家对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同缴费，以此作为养老金发放的主要依据。社保改革后不久退休的职工，如1999年退休的职工，由于缴纳的社保基金少，刚退休时每月养老金金才两三百元并不罕见。

　　尽管国家将企业职工1995年之前的工作年限，也视同缴费年限，但由于缺少财政资金的投入，“孙子养爷爷”成为养老金筹措中的尴尬现实，也就是说，用年轻一代缴纳的社保费用支付现有退休人员的养老金。

　　2月27日，温家宝总理与网民互动时，有网民提出退休双轨制，导致两个高工不如一个机关勤杂工。温家宝说：“这个问题是存在的，而且是这次网民最关心的，曾经排到网民关注社会保障问题当中的第一位。因为我有些同学，在企业和在机关事业单位是享受不同待遇的，我也知道这方面的情况。”

　　温家宝还分析了退休“双轨制”的由来：“这件事情的由来是因为我们社会养老保险的改革是从企业开始的，也就是说企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理。在这个过程中，就形成了一个差距。同样的学历，甚至是高工、高学历，退休工资都比自己在机关的同学、同行要低，这个现象是不合理的。”

　　六年提七次：“还是太少了”

　　这些年，国家一直通过加大投入，逐步提高企业职工养老金。自2005年起，国家已连续六年七次提高企业退休人员基本养老金，上涨幅度约800元。新华网对此评论称，“连续上调企业退休人员基本养老金有效地缓解了收入差距，让收入分配更加公平合理，有利于和谐社会的构建”。

　　文桂忠老人从广东省石油化工建设集团公司退休。45年工龄的他，刚退休时只有几百元养老金。“国家也不容易，上千万退休职工，这几年能年年提养老金，已经很不错了。”他说。不过，现在他的养老金也只有3100元。他们公司按一年工龄一元钱的标准，每月补助他45元，每年春节后请退休老人吃顿饭，发100元利是，仅此而已。“我们这些退休职工的养老金再涨，机关退休的养老金涨得更厉害！”文桂忠说，他认识的一位广州机关正处级退休干部，现在每月养老金已经有9000多元。

　　更让很多退休老人犯愁的是，从企业退休能报销的医药费很少。文桂忠感慨：“不能病，随便去下医院，一年涨的养老金就泡汤了。”他表示，作为老知识分子，都是过过苦日子的人，能体谅国家的难处，但现在的养老金还是太少了，赶不上物价上涨速度，更无法与机关干部比。

　　温家宝在回答网民疑问时说，对于知识分子，特别是有高级职称的人，提高的幅度还要大一些，大约每年都在10%左右，今年是140块钱。“尽管这样，这些人现在的工资大多数也就是在1500块钱左右，应该说是比较低的。”

　　有官员说：企业年薪高

　　但企业效益各有好坏，不宜以点概面

　　去年3月，在十一届全国人大三次会议广东团一次小组讨论时，全国人大代表、广东省国资委党委书记刘富才就对“大学教授退休金不及科员”表示不满。他表示，自己是正厅级干部，每年工资、福利等加在一起有10万元，但同级别的国企老总“最差的也有46万元”。刘富才做了个比较：“假如两个人同时在50岁，我当国资委主任，他当国有企业的老总，60岁时一起退休。假如我跟他同时在80岁死掉，我工资、退休金共拿到300万元；他退休前已经有几百万元了。”