因此,为促进制度间公平与转移接续的无障碍,要贯彻统筹发展的理念,加强制度之间的衔接与协调。为此,一方面要加快制定相关法律规定,先实现城镇居民社会养老保险与其较相似的新农保的衔接,再实现其与城镇职工基本养老保险制度的整合与统一。另一方面,完善城镇居民社会养老保险制度的信息化平台建设,为推动制度间整合提供技术支持。
第三,完善基金投资运营规定。按照《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》的规定,城镇居民社会养老保险实行基础养老金与个人账户养老金相结合的制度。其中个人账户将会积累起大量的养老保险基金,保值增值将成为各级政府部门的重大挑战。能否实现基金的保值增值事关个人账户制度的可承担性与可持续性。
为了更有效率地运用城镇居民社会养老保险基金,保证其安全性,必须提高基金的统筹层次。要加强立法,为资金的运营和投资营造良好的环境;要加强监管,防治基金的挪用、挤占、挥霍与浪费;要加强对我国金融市场的培育,为资金的投资创造宽松的外部环境。
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